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虛假材料被處罰占比50%，物業(yè)供應(yīng)商應(yīng)重誠信 

天津亞發(fā)物業(yè)服務(wù)有限公司因在參與政府采購過程中提供虛假材料謀取中標(biāo)被處罰32.9814萬元，列入不良行為記錄名單，禁止兩年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。政府采購信息報(bào)記者通過中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單“了解到，今年以來物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商政府采購違法失信行為記錄共有18起，其中因提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的就有9起，占比高達(dá)50%。

在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的現(xiàn)象為何如此突出？主要涉及到哪些方面的虛假材料？記者帶著這些問題與物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商、業(yè)內(nèi)專家、采購代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)行了交流。

供應(yīng)商提供虛假材料，資格證書和業(yè)績(jī)是高發(fā)區(qū)

政府采購信息報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，供應(yīng)商因提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括公共衛(wèi)生從業(yè)人員健康證明為虛假材料；提交的與醫(yī)院簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》與事實(shí)不符，為虛假材料；提供虛假的認(rèn)證證書等。

南京市政府采購專家顧澄珊認(rèn)為：“對(duì)于物業(yè)服務(wù)采購而言，服務(wù)類采購重點(diǎn)考慮人的因素，即對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的要求。在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中，往往會(huì)需要一些特殊的行業(yè)資質(zhì)，例如保安需要由公安或者應(yīng)急管理部門頒發(fā)合格證書；高壓電作業(yè)、鍋爐作業(yè)等工程管理人員和園林綠化修剪人員，也需要獲得相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)。提供虛假材料的物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商往往在特殊的行業(yè)資質(zhì)以及業(yè)績(jī)方面造假。”

“之前不少物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商會(huì)在社保上面動(dòng)腦筋，提供虛假社保記錄的情況時(shí)有發(fā)生?！蹦贤ㄈ盐飿I(yè)管理有限公司馬小冬告訴記者，現(xiàn)在社保電子化后，這種情況有了明顯改善，現(xiàn)在提供的虛假材料主要表現(xiàn)在證書類證明材料和業(yè)績(jī)上。

虛假材料被發(fā)現(xiàn)主要通過供應(yīng)商彼此監(jiān)督

在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商提供虛假材料很難被發(fā)現(xiàn)。政府采購信息報(bào)社社長、高級(jí)編輯劉亞利介紹，政府采購活動(dòng)具有“書面”特征，采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、專家評(píng)審均是書面的，評(píng)審專家不能在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)查詢供應(yīng)商是否提供了虛假材料，只能按照供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件中的材料進(jìn)行評(píng)審。

那么，為什么供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）又經(jīng)常被發(fā)現(xiàn)呢？南京市政府采購專家顧澄珊具有多年的一線實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，她告訴記者：“供應(yīng)商提供的虛假材料絕大部分在現(xiàn)場(chǎng)是發(fā)現(xiàn)不了的，但同行之間了解彼此，往往是通過其他供應(yīng)商的質(zhì)疑或投訴的方式被發(fā)現(xiàn)的?！?

南京工程學(xué)院招投標(biāo)與物資采購中心評(píng)審專家操天明也表示，供應(yīng)商提供虛假材料被發(fā)現(xiàn)，一般發(fā)生在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告后，采購人收到其他供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴，在質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理過程中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行原件核查或網(wǎng)上核驗(yàn)，從而發(fā)現(xiàn)其造假行為。

作為物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，南通全友物業(yè)管理有限公司馬小冬介紹，參與政府采購的企業(yè)也會(huì)對(duì)其他參加投標(biāo)（響應(yīng)）的供應(yīng)商提供材料的真實(shí)性進(jìn)行一定的查詢，在政府采購活動(dòng)中由于處罰的嚴(yán)厲性，對(duì)于陌生、不熟悉的公司的業(yè)績(jī)與證書，大家一般不會(huì)產(chǎn)生懷疑，默認(rèn)其證明材料的真實(shí)性；如果參加投標(biāo)（響應(yīng)）的供應(yīng)商對(duì)其他供應(yīng)商比較了解或者確實(shí)發(fā)現(xiàn)了異?，F(xiàn)象，懷疑這個(gè)企業(yè)提供了沒有的證書，供應(yīng)商有可能會(huì)提出質(zhì)疑。

常在河邊走焉能不濕鞋，材料造假后果嚴(yán)重

提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）是一種嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，供應(yīng)商會(huì)被處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

操天明表示，有的供應(yīng)商造假一次后沒有被發(fā)現(xiàn)，就存在僥幸心理，但常在河邊走，焉能不濕鞋，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅要被罰款，且至少1年內(nèi)不能參加全國的政府采購活動(dòng)，這對(duì)供應(yīng)商來說其實(shí)得不償失。希望廣大供應(yīng)商還是要誠信經(jīng)營，不要弄虛作假。

實(shí)際上，提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商還是少數(shù)，甘肅省公共資源交易中心政府采購處相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石巖告訴記者：“大部分物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商還是比較重視自身在政府采購領(lǐng)域的信譽(yù)度，不會(huì)去提交虛假材料，還有部分物業(yè)企業(yè)沒有意識(shí)到提供虛假材料后果的嚴(yán)重性。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假材料，會(huì)立刻上報(bào)財(cái)政主管部門，由財(cái)政主管部門認(rèn)定企業(yè)是否構(gòu)成虛假中標(biāo)（成交），做出相應(yīng)處罰。”  劉夏颸