案例|檔案密集架采購，投標供應商必須提供樣品嗎？
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2023年06月13日 09:24
案例|檔案密集架采購，投標供應商必須提供樣品嗎？
關鍵詞
檔案密集架；樣品；評分因素?
案例回放
某市圖書館檔案密集架采購項目公開招標，預算金額為500萬元，采用綜合評分法，采購人在招標文件中明確要求投標人須提供樣品，并注明了樣品規(guī)格要求，如須提供小樣品軸承梁長1600mm一根、路軌長1600mm一根、立柱高800mm一根和成型門板500x400mm一塊（鑲嵌防塵隱形豪華三級管理鎖）等，供采購人審查是否滿足采購需求，不滿足的做無效投標處理。
該項目在評分細則中明確要求：樣品分值設置為0分—25分，樣品的整體款式造型、制造工藝、涂飾要求、各種配件結合處和樣品在整套設備安裝后的安全牢固性等做了具體分值要求，如樣品表面是否采用靜電噴涂，有防水、防腐、防脫落和易清洗等優(yōu)點，分值為0分—5分；表面涂層均勻、色澤一致，不得有積粉及漏底等，分值為0分—5分。并備注不提供樣品或樣品不全，不得分。
問題引出
1.檔案密集架采購，需要提供樣品嗎？
2.提供樣品的項目，樣品分值設置多少合理？
專家點評
問題一：北京嘉利信得家具有限公司總經理肖敏告訴政府采購信息報記者，不是所有家具采購項目都需要提供樣品，主要看政府采購相關法律規(guī)定。比如，僅通過書面方式、圖片等不能清楚描述產品特點、性能等，或者產品比較多、批量比較大，采購人可要求提供樣品，便于辨別供應商所描述產品是否跟實物一致，也可以作為后期生產依據，還能用來做評審參考，這樣更加客觀公正。
浙江省家具行業(yè)協(xié)會副秘書長顧佳佳說，具體要看采購人需求，若采購人認為確有必要，且符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）中的規(guī)定，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況下，可以要求供應商提供樣品。
某市政府采購辦相關人員表示，一般不要求投標人提供樣品，如需提供樣品，必須符合87號令適用情形，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或需要對樣品進行主管判斷難以確認是否滿足采購需求等。
問題二：在肖敏看來，樣品的分值設置沒有特別明確的規(guī)定。但是，實際操作中，有的項目把樣品分值設置在10分—15分，甚至有的達到了20分。樣品分值設置主要看項目特點，比如有的醫(yī)院家具采購，對設計、產品樣式要求較多，供應商提供樣品便于采購人更加直觀的對工藝、結構等做出判斷。但是，這也給投標（響應）供應商增加了成本壓力，所以，不建議設置這么高的分值。
某采購單位相關負責人認為，樣品分值設置暫時沒有明確法律規(guī)定，建議采購人、代理機構在編制招標文件時，樣品分值設置不宜過高，5分—10分為宜。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）
第二十二條采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規(guī)定檢測機構的要求、檢測內容等。除非確有必要建議不要要求提供樣品。
王雪燕