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政府采購(gòu)當(dāng)事人如何避免被行政處罰？


政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商最容易出現(xiàn)哪些“高?！毙袨楸惶幜P？如何避免被行政處罰？針對(duì)供應(yīng)商的行政處罰有哪些特點(diǎn)？本專(zhuān)題通過(guò)梳理財(cái)政部發(fā)布的行政處罰公告，并采訪業(yè)界專(zhuān)家，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解析。 

19家采購(gòu)人被警告，都是因?yàn)槟男┰颍?/H3>

?2022年度，財(cái)政部發(fā)布政府采購(gòu)信息公告270則，其中行政處罰結(jié)果公告80則，76則行政處罰公告與采購(gòu)人相關(guān)，涉及59家采購(gòu)人違法政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)被財(cái)政部處理。其中，39則公告涉及采購(gòu)人被財(cái)政部責(zé)令限期改正，8則涉及責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)重新采購(gòu)，11則公告涉及責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，19則公告涉及采購(gòu)人被行政處罰。

19則針對(duì)采購(gòu)人的處罰公告中，采購(gòu)人被處罰的原因主要包括：以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)、未按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)、未依法發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)和中標(biāo)結(jié)果公告等。

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《19家采購(gòu)人被警告，都是因?yàn)槟男┰?？?/STRONG>?

24家代理機(jī)構(gòu)被處罰：評(píng)審因素未量化、歧視性問(wèn)題最突出

2022年度，財(cái)政部公布了80則行政處罰公告，其中針對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為共發(fā)布行政處罰公告24則、涉及24家代理機(jī)構(gòu)，與2021年同期對(duì)比行政處罰增加7則，增幅為41.2%。財(cái)政部對(duì)代理機(jī)構(gòu)的行政處罰主要為警告。

政府采購(gòu)信息報(bào)記者分析財(cái)政部2022年度針對(duì)代理機(jī)構(gòu)的24則行政處罰公告發(fā)現(xiàn)，處罰的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為分類(lèi)兩類(lèi)：第一類(lèi)是代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人共同違規(guī)行為共同被處罰的，具體包括以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)、未依法編制招標(biāo)文件、未按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)和未依法發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果公告等；第二類(lèi)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為違規(guī)的主體單獨(dú)受罰的，具體包括違法拒收供應(yīng)商質(zhì)疑函、未依法抽取評(píng)審專(zhuān)家、未依法組織評(píng)標(biāo)工作、未依法依規(guī)錄音錄像等行為。

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37家供應(yīng)商被處罰：提供虛假材料謀求中標(biāo)成交最突出

政府采購(gòu)信息報(bào)記者統(tǒng)計(jì)分析財(cái)政部2022年度公告的80個(gè)行政處罰決定中，針對(duì)供應(yīng)商違規(guī)的處罰決定為39個(gè)，其中投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線(xiàn)索的占19起，監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線(xiàn)索占20起，共處罰供應(yīng)商37家（其中兩個(gè)供應(yīng)商分別被罰兩次）；與2021年相比，增加18次，增幅為85.7%，供應(yīng)商因違規(guī)被行政處罰依然呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

供應(yīng)商因?yàn)槟男┬袨楸惶幜P較多？為什么供應(yīng)商經(jīng)常因?yàn)檫@些原因被處罰？針對(duì)供應(yīng)商的行政處罰有哪些特點(diǎn)？

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供應(yīng)商處罰，為啥以單處罰款為主？

2022年，財(cái)政部針對(duì)供應(yīng)商違規(guī)的處罰決定公告39則，處罰供應(yīng)商37個(gè)（其中兩個(gè)供應(yīng)商分別被罰兩次）。政府采購(gòu)信息報(bào)記者整理這些公告發(fā)現(xiàn)，其中39則對(duì)供應(yīng)商作出罰款處罰，其中并處列入不良行為記錄名單、在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的只有11則,而單處罰款的為28則，占到了71.7%。

為什么財(cái)政部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的行政處罰大多為單處罰款？

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物業(yè)服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域，提供虛假材料謀取中標(biāo)成交體現(xiàn)在哪些方面？

政府采購(gòu)信息報(bào)記者通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單“了解到，今年以來(lái)物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商政府采購(gòu)違法失信行為記錄共有18起，其中因提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的就有9起，占比高達(dá)50%。

政府采購(gòu)信息報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，供應(yīng)商因提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括公共衛(wèi)生從業(yè)人員健康證明為虛假材料；提交的與醫(yī)院簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》與事實(shí)不符，為虛假材料；提供虛假的認(rèn)證證書(shū)等。

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《虛假材料被處罰占比50%，物業(yè)供應(yīng)商應(yīng)重誠(chéng)信》?

供應(yīng)商拒簽合同會(huì)受到怎樣的處罰？

政府采購(gòu)信息報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布了5家物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商因“中標(biāo)（成交）后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同”被列入“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”。這些物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商拒簽合同的理由是什么？供應(yīng)商由此要承擔(dān)什么后果？

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《拒簽合同占處罰比例30%，物業(yè)供應(yīng)商為何中標(biāo)后又反悔？》?

供應(yīng)商一年兩次違法，可以合并處罰嗎？

一個(gè)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目委托給了當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心采購(gòu)。評(píng)審后按照綜合得分從高到低的順序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了三名中標(biāo)候選人。采購(gòu)人依法確認(rèn)第一中標(biāo)候選人C為中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)結(jié)果公告后，參加該采購(gòu)項(xiàng)目的一個(gè)未中標(biāo)供應(yīng)商提出質(zhì)疑，稱(chēng)中標(biāo)供應(yīng)商C提供了虛假材料。交易中心接到質(zhì)疑后，進(jìn)行了認(rèn)真核查，認(rèn)定質(zhì)疑事項(xiàng)成立，做出中標(biāo)結(jié)果無(wú)效的結(jié)論，并將調(diào)查結(jié)論和證據(jù)報(bào)給了同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中，又收到另一家供應(yīng)商的舉報(bào)，稱(chēng)C在其他項(xiàng)目中也存在提供虛假材料的情形。經(jīng)調(diào)查取證，財(cái)政部門(mén)認(rèn)定C在同一年度兩個(gè)不同的項(xiàng)目中確實(shí)存在著提供虛假材料謀取中標(biāo)的事實(shí)。

那么，問(wèn)題來(lái)了：供應(yīng)商同一年度兩次違法可以合并處罰嗎？

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《供應(yīng)商一年兩次違法，可以合并處罰嗎？》?