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判刑三年八個(gè)月！湖南通報(bào)5起工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題典型案例 


湖南省紀(jì)委監(jiān)委近日通報(bào)5起全鏈條查處工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題典型案例，一批公職人員、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員因串通投標(biāo)、行賄受賄等行為，被開除黨籍、開除公職、判刑、消評(píng)標(biāo)專家資格等。

以下為全文——

湖南通報(bào)5起全鏈條查處工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題典型案例

近年來，我省持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和職能監(jiān)管部門力量，全方位、全流程、全鏈條查處工程項(xiàng)目腐敗、招投標(biāo)領(lǐng)域亂象。現(xiàn)將2022年以來查處的有關(guān)案例通報(bào)如下：

1.湘潭縣政協(xié)原黨組書記、主席劉鐵強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案。2017年，時(shí)任湘潭縣政協(xié)黨組書記、主席，湘潭縣濱江風(fēng)光帶（楊河段）提質(zhì)改造工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)劉鐵強(qiáng)接受馬某的請(qǐng)托，在項(xiàng)目公開招投標(biāo)前指示指揮部副指揮長(zhǎng)榮虎成以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人幫助馬某等人中標(biāo)。通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向招標(biāo)代理公司打招呼，人為抬高門檻，在資格條件中提高特定行業(yè)類似施工業(yè)績(jī)，將獲取特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分項(xiàng)，排斥、限制潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，從而使得馬某所在公司以4576萬余元順利中標(biāo)。劉鐵強(qiáng)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2023年2月，劉鐵強(qiáng)受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。榮虎成及有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被立案查處。2022年8月，馬某因涉嫌串通招標(biāo)罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。

2.岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局原黨組書記、局長(zhǎng)陳克祥嚴(yán)重違紀(jì)違法案。2019年，時(shí)任市城管局黨組書記、局長(zhǎng)陳克祥在羅家坳飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，接受吳某某請(qǐng)托向招標(biāo)代理公司打招呼。吳某某、吳某父子借助招投標(biāo)代理公司將防汛賑災(zāi)作為信譽(yù)加分添加到招標(biāo)文件，邀請(qǐng)公司統(tǒng)一制作報(bào)價(jià)等方式串通圍標(biāo)。同時(shí)，通過岳陽市公共資源交易中心相關(guān)工作人員獲取參與投標(biāo)公司花名冊(cè)，花費(fèi)17萬元?jiǎng)裢擞嘘P(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最終借用有關(guān)公司資質(zhì)以943萬元價(jià)格順利中標(biāo)。中標(biāo)后，吳某通過簽訂虛假勞務(wù)分包合同成為實(shí)際承建人。陳克祥還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年12月，陳克祥受到開除黨籍、開除公職處分；2023年6月，陳克祥因受賄罪被判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金40萬元。2022年10月，吳某某、吳某等人因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送起訴。2023年，岳陽市交易中心相關(guān)工作人員被立案查處。

3.衡陽縣水利局原黨組書記、局長(zhǎng)李榮和嚴(yán)重違紀(jì)違法案。2017年2月至5月，在衡陽縣演陂水赤水保護(hù)圈治理工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，時(shí)任衡陽縣水利局黨組書記、局長(zhǎng)李榮和通過授意在招標(biāo)文件中設(shè)置加分獎(jiǎng)項(xiàng)等方式，為陳某某中標(biāo)提供幫助；同時(shí)，陳某某通過掛靠公司、串通投標(biāo)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，標(biāo)的金額412.17萬元。此外，李榮和幫助陳某某通過圍標(biāo)、串標(biāo)手段，又先后承攬了衡陽縣2017年湘江樟木堤防加固應(yīng)急搶修項(xiàng)目、衡陽市蒸水衡陽縣梅花保護(hù)圈防洪工程、衡陽縣蒸水西渡鎮(zhèn)豆陂和新橋保護(hù)圈治理工程等三個(gè)工程項(xiàng)目。李榮和還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年8月，李榮和受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2022年5月，陳某某因涉嫌行賄罪、串通投標(biāo)罪等問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

4.邵陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)莫海天嚴(yán)重違紀(jì)違法案。2018年，莫海天利用其擔(dān)任縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在邵陽縣水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)之前，向彭某某透露項(xiàng)目招標(biāo)要求（如投標(biāo)公司資質(zhì)、投標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)辦法等）以及招標(biāo)代理公司的情況。隨后，彭某某通過中間人卿某某聯(lián)系3家公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人屈某某幫助彭某某對(duì)其他參與投標(biāo)的公司進(jìn)行勸退及資質(zhì)收買。2018年11月，彭某某掛靠的公司以568.1萬元中標(biāo)。莫海天還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年4月，莫海天受到開除黨籍、開除公職處分，彭某某、卿某某、屈某某因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2023年5月，莫海天被判處有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金22.55萬元。

5.益陽市水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)案。2020年至2021年，益陽市水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家、赫山區(qū)蘭溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（原水管站）工作人員羅佑坤伙同高新區(qū)魚形山水庫(kù)工作人員李春華、益陽市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)熊康等人，利用評(píng)標(biāo)專家身份優(yōu)勢(shì)及“人脈”，收買益陽市公共資源交易中心工作人員，通過獲取當(dāng)天評(píng)標(biāo)專家信息、請(qǐng)托收買評(píng)標(biāo)專家給所控制公司打高分等方式，中標(biāo)工程項(xiàng)目9個(gè)，涉及金額1.06億余元。中標(biāo)后，羅佑坤等人將相關(guān)項(xiàng)目以8萬元到110萬元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給私人老板，非法獲利300余萬元。2022年，羅佑坤、李春華、熊康等3名評(píng)標(biāo)專家因涉嫌向非國(guó)家公職人員行賄罪被移送起訴，羅佑坤另涉嫌串通投標(biāo)罪被一并移送起訴。14名涉案評(píng)標(biāo)專家被取消評(píng)標(biāo)專家資格。

以上通報(bào)的5起典型案例，充分說明工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題與行業(yè)亂象相互交織、相互助長(zhǎng)，問題嚴(yán)峻復(fù)雜，專項(xiàng)整治仍然任重道遠(yuǎn)。全省各級(jí)各單位要以咬定青山不放松的精神，把深化專項(xiàng)整治作為腐敗治理的主戰(zhàn)場(chǎng)、整肅招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的有力武器、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施來抓，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固專項(xiàng)整治成果。

一是強(qiáng)化查處震懾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要落實(shí)雙專班工作機(jī)制，全方位查處招投標(biāo)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)、評(píng)標(biāo)專家收受賄賂徇私舞弊、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；相關(guān)職能部門要持續(xù)加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪打擊查處力度，嚴(yán)肅處理資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包違法分包等問題，切實(shí)打好專項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

二是強(qiáng)化行政監(jiān)管。行政監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)文件備案實(shí)質(zhì)性審核，不讓備案成“失管”。加強(qiáng)和完善評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，推行不見面開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等做法，加強(qiáng)公共資源交易中心內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目合同履約、現(xiàn)場(chǎng)施工、項(xiàng)目人員、工程變更等情況的檢查。持續(xù)推進(jìn)信息化平臺(tái)“六統(tǒng)一”建設(shè)，大力推行信用監(jiān)管，定期公布嚴(yán)重失信行為名單，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。

三是強(qiáng)化以案促改。各地要繼續(xù)起底問題線索、查處有影響的全鏈條案件、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程領(lǐng)域典型案例，持續(xù)釋放震懾效應(yīng)，強(qiáng)化警示教育。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)案例總結(jié)和剖析，扎實(shí)抓好以案促改，聚焦普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題，深入研究從根本上解決問題的辦法，推動(dòng)地方黨委、政府和職能部門完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，在工程招投標(biāo)領(lǐng)域取得更大的治理成效和更多的制度性成果。  趙志明