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判刑三年八個月！湖南通報5起工程建設(shè)項目招投標突出問題典型案例 


湖南省紀委監(jiān)委近日通報5起全鏈條查處工程建設(shè)項目招投標突出問題典型案例，一批公職人員、評標專家、招標代理機構(gòu)人員因串通投標、行賄受賄等行為，被開除黨籍、開除公職、判刑、消評標專家資格等。

以下為全文——

湖南通報5起全鏈條查處工程建設(shè)項目招投標突出問題典型案例

近年來，我省持續(xù)開展工程建設(shè)項目招投標突出問題專項治理，有效整合紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)和職能監(jiān)管部門力量，全方位、全流程、全鏈條查處工程項目腐敗、招投標領(lǐng)域亂象。現(xiàn)將2022年以來查處的有關(guān)案例通報如下：

1.湘潭縣政協(xié)原黨組書記、主席劉鐵強嚴重違紀違法案。2017年，時任湘潭縣政協(xié)黨組書記、主席，湘潭縣濱江風(fēng)光帶（楊河段）提質(zhì)改造工程建設(shè)項目指揮部指揮長劉鐵強接受馬某的請托，在項目公開招投標前指示指揮部副指揮長榮虎成以及項目負責(zé)人幫助馬某等人中標。通過項目負責(zé)人向招標代理公司打招呼，人為抬高門檻，在資格條件中提高特定行業(yè)類似施工業(yè)績，將獲取特定獎項作為加分項，排斥、限制潛在投標人參與競爭，從而使得馬某所在公司以4576萬余元順利中標。劉鐵強還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年2月，劉鐵強受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。榮虎成及有關(guān)項目負責(zé)人被立案查處。2022年8月，馬某因涉嫌串通招標罪被公安機關(guān)依法刑事拘留。

2.岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局原黨組書記、局長陳克祥嚴重違紀違法案。2019年，時任市城管局黨組書記、局長陳克祥在羅家坳飛灰填埋場項目招投標過程中，接受吳某某請托向招標代理公司打招呼。吳某某、吳某父子借助招投標代理公司將防汛賑災(zāi)作為信譽加分添加到招標文件，邀請公司統(tǒng)一制作報價等方式串通圍標。同時，通過岳陽市公共資源交易中心相關(guān)工作人員獲取參與投標公司花名冊，花費17萬元勸退有關(guān)競爭對手，最終借用有關(guān)公司資質(zhì)以943萬元價格順利中標。中標后，吳某通過簽訂虛假勞務(wù)分包合同成為實際承建人。陳克祥還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年12月，陳克祥受到開除黨籍、開除公職處分；2023年6月，陳克祥因受賄罪被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金40萬元。2022年10月，吳某某、吳某等人因涉嫌串通投標罪被移送起訴。2023年，岳陽市交易中心相關(guān)工作人員被立案查處。

3.衡陽縣水利局原黨組書記、局長李榮和嚴重違紀違法案。2017年2月至5月，在衡陽縣演陂水赤水保護圈治理工程項目招標過程中，時任衡陽縣水利局黨組書記、局長李榮和通過授意在招標文件中設(shè)置加分獎項等方式，為陳某某中標提供幫助；同時，陳某某通過掛靠公司、串通投標實現(xiàn)中標，標的金額412.17萬元。此外，李榮和幫助陳某某通過圍標、串標手段，又先后承攬了衡陽縣2017年湘江樟木堤防加固應(yīng)急搶修項目、衡陽市蒸水衡陽縣梅花保護圈防洪工程、衡陽縣蒸水西渡鎮(zhèn)豆陂和新橋保護圈治理工程等三個工程項目。李榮和還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年8月，李榮和受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2022年5月，陳某某因涉嫌行賄罪、串通投標罪等問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

4.邵陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長莫海天嚴重違紀違法案。2018年，莫海天利用其擔(dān)任縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長的職務(wù)便利，在邵陽縣水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜生產(chǎn)保護區(qū)劃定服務(wù)項目招標之前，向彭某某透露項目招標要求（如投標公司資質(zhì)、投標時間、評標辦法等）以及招標代理公司的情況。隨后，彭某某通過中間人卿某某聯(lián)系3家公司對該項目進行圍標串標，招標代理公司負責(zé)人屈某某幫助彭某某對其他參與投標的公司進行勸退及資質(zhì)收買。2018年11月，彭某某掛靠的公司以568.1萬元中標。莫海天還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年4月，莫海天受到開除黨籍、開除公職處分，彭某某、卿某某、屈某某因涉嫌串通投標罪被移送檢察機關(guān)審查起訴。2023年5月，莫海天被判處有期徒刑三年八個月，并處罰金22.55萬元。

5.益陽市水利行業(yè)評標專家串通投標案。2020年至2021年，益陽市水利行業(yè)評標專家、赫山區(qū)蘭溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（原水管站）工作人員羅佑坤伙同高新區(qū)魚形山水庫工作人員李春華、益陽市水利水電勘測設(shè)計研究院副院長熊康等人，利用評標專家身份優(yōu)勢及“人脈”，收買益陽市公共資源交易中心工作人員，通過獲取當(dāng)天評標專家信息、請托收買評標專家給所控制公司打高分等方式，中標工程項目9個，涉及金額1.06億余元。中標后，羅佑坤等人將相關(guān)項目以8萬元到110萬元不等的價格轉(zhuǎn)賣給私人老板，非法獲利300余萬元。2022年，羅佑坤、李春華、熊康等3名評標專家因涉嫌向非國家公職人員行賄罪被移送起訴，羅佑坤另涉嫌串通投標罪被一并移送起訴。14名涉案評標專家被取消評標專家資格。

以上通報的5起典型案例，充分說明工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域腐敗問題與行業(yè)亂象相互交織、相互助長，問題嚴峻復(fù)雜，專項整治仍然任重道遠。全省各級各單位要以咬定青山不放松的精神，把深化專項整治作為腐敗治理的主戰(zhàn)場、整肅招投標市場秩序的有力武器、服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要措施來抓，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固專項整治成果。

一是強化查處震懾。紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)要落實雙專班工作機制，全方位查處招投標領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)、評標專家收受賄賂徇私舞弊、圍標串標等問題；相關(guān)職能部門要持續(xù)加大工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域違法犯罪打擊查處力度，嚴肅處理資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包違法分包等問題，切實打好專項整治這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

二是強化行政監(jiān)管。行政監(jiān)管部門要進一步加強招投標全過程監(jiān)管，加強招標文件備案實質(zhì)性審核，不讓備案成“失管”。加強和完善評標現(xiàn)場監(jiān)督管理，推行不見面開標、評標等做法，加強公共資源交易中心內(nèi)部管理和風(fēng)險防控。加強對中標項目合同履約、現(xiàn)場施工、項目人員、工程變更等情況的檢查。持續(xù)推進信息化平臺“六統(tǒng)一”建設(shè)，大力推行信用監(jiān)管，定期公布嚴重失信行為名單，強化聯(lián)合懲戒。

三是強化以案促改。各地要繼續(xù)起底問題線索、查處有影響的全鏈條案件、通報領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程領(lǐng)域典型案例，持續(xù)釋放震懾效應(yīng)，強化警示教育。加強工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域重點案例總結(jié)和剖析，扎實抓好以案促改，聚焦普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題，深入研究從根本上解決問題的辦法，推動地方黨委、政府和職能部門完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，在工程招投標領(lǐng)域取得更大的治理成效和更多的制度性成果。  趙志明