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河北發(fā)布政采質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理指南

本報訊 記者張炎 通訊員劉林報道 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理行為，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，及時有效地處理政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，近日，河北省財政廳發(fā)布了《政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理指南》（以下簡稱《指南》）。

《指南》明確，采購人是質(zhì)疑答復(fù)的主體責(zé)任人，供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴，供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出?！吨改稀饭舶|(zhì)疑提出、質(zhì)疑處理、質(zhì)疑答復(fù)、投訴調(diào)查和投訴處理決定等11個部分內(nèi)容。

在質(zhì)疑程序方面，《指南》指出，在質(zhì)疑提出環(huán)節(jié)，供應(yīng)商認(rèn)為以下事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：一是采購文件存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；二是采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方法違反相關(guān)規(guī)定的；三是采購文件澄清或者修改違反相關(guān)規(guī)定的；四是采購文件發(fā)售期限違反相關(guān)規(guī)定的；五是采購組織程序違反相關(guān)規(guī)定的；六是評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組未按采購文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、談判或詢價的。在質(zhì)疑受理環(huán)節(jié)，《指南》提出，采購人、代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒收供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提交的書面質(zhì)疑，且在收到質(zhì)疑函后，要及時進(jìn)行形式審查，出現(xiàn)異常情形，應(yīng)書面告知供應(yīng)商。在質(zhì)疑處理環(huán)節(jié)，《指南》規(guī)定，在受理質(zhì)疑后，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對質(zhì)疑事項(xiàng)逐條處理，供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、代理機(jī)構(gòu)可以組織專家對采購文件進(jìn)行論證，必要時可以征求有關(guān)供應(yīng)商的意見。在質(zhì)疑答復(fù)環(huán)節(jié)，《指南》規(guī)定，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑之日起7個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。采購人、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立或者成立但不影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的，可繼續(xù)開展采購活動。

在投訴管理機(jī)制方面，《指南》明確，供應(yīng)商對采購人、代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人、代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)，可在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向采購人所屬預(yù)算級次的本級財政部門書面提起投訴。投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合五項(xiàng)條件：一是提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；二是投訴書內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定；三是在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；四是同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財政部門投訴處理；五是財政部規(guī)定的其他條件。在投訴受理環(huán)節(jié)，《指南》規(guī)定，在審查投訴書后，財政部門發(fā)現(xiàn)存在七種情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人補(bǔ)正，包括財政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人未被列為被投訴人的；投訴事項(xiàng)或者投訴請求不清晰的；缺少事實(shí)依據(jù)的；缺少法律依據(jù)的；缺少質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況說明及相關(guān)證明材料的，等等。另外，《指南》還提到了投訴調(diào)查環(huán)節(jié)的相關(guān)程序，以及投訴處理環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，其中提出，財政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)作出投訴處理決定，并制發(fā)《河北省政府采購?fù)对V處理決定書》送達(dá)投訴人和投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人，送達(dá)參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。