案例|電子招標，代理機構能知曉潛在投標人信息嗎？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2023年08月16日 09:05
案例|電子招標，代理機構能知曉潛在投標人信息嗎？
關鍵詞
電子招投標
潛在投標人
案例回放
某家具采購項目電子化招標，某代理機構受采購人委托操作此項目，投標截止時間前，該代理機構想知道下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量，卻被電子交易平臺的工作人員告知，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第二十八條規(guī)定，投標截止時間前，采購人、代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。所以，不能告知該代理機構想要知道的信息。該代理機構認為，開標前如果不知道潛在投標人名稱、數(shù)量等信息，開標現(xiàn)場如果出現(xiàn)投標人不足三家的情況導致項目廢標，則需要重新開展采購活動，這無疑會降低項目采購效率。
問題引出
電子招投標，采購代理機構可以知曉潛在投標人信息嗎？
專家點評
“電子化采購在線上全流程操作，不需要準備紙質評標材料，所以，代理機構知道了潛在投標人數(shù)量對正常開展采購活動影響不大，如果代理機構不知道潛在投標人數(shù)量，遇到報名供應商不足3家的情況會影響項目采購進程?！焙标柌┱袠舜碛邢薰究偨?jīng)理楊柳君說。
江西財經(jīng)大學招標采購中心工程師汪國超表示，江西省政府釆購電子交易平臺規(guī)定，在項目開標前采購人可以知道下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人區(qū)間數(shù)，而不是具體數(shù)量。如3家以上，10家以上等。一般來看，電子交易平臺工作人員告訴代理機構下載招標文件的潛在投標人區(qū)間數(shù)，不屬于泄露信息，反而有利于釆購活動進行。
政府采購業(yè)內專家介紹，按照87號令第二十八規(guī)定，投標截止時間前，代理機構不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。電子交易平臺工作人員以此為依據(jù)拒絕告知信息，屬于對法條理解有誤?！峨娮诱袠送稑宿k法》第二十一條明確規(guī)定，在電子招標投標過程中，代理機構可以知道下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人數(shù)量等信息。
但是，目前有的地區(qū)為了防止代理機構在投標截止時間之前知道下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量等信息后，有可能會影響采購活動公平公正開展，所以，有些地區(qū)要求電子招標投標交易平臺運營機構不得向任何人泄露上述相關信息。
《中華人民共和國政府采購法》第七十二條規(guī)定，代理機構及其工作人員有與供應商惡意串通的，或者在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益等情形構成犯罪的，依法追究刑事責任。而在本案例中，代理機構在投標截止時間之前知道潛在投標人數(shù)量等信息，有可能會發(fā)生信息泄露而影響采購活動公平公正開展，這只是一些地方政府部門的推測。不能因為推測某種情況可能發(fā)生，而增加新的地區(qū)規(guī)定，這會給政府采購工作開展增加壁壘。該政府采購業(yè)內專家認為，如果代理機構提前知道潛在投標人數(shù)量進行違法操作，可依據(jù)政府采購法律法規(guī)處罰。
陜西中信海誠造價咨詢有限公司負責人補充說，“電子化采購是為了提高政府采購活動透明度、節(jié)約資源和交易成本，特別是利用技術手段解決弄虛作假、串通投標和排斥潛在投標人等問題。但如果為了防止信息泄露，演變?yōu)檫B代理機構都不知道潛在投標人數(shù)量，與政府采購法律法規(guī)不符，不利于采購活動開展?！?
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）
第二十八條投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
《電子招標投標辦法》
第二十一條在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量等信息。
王雪燕