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案例|電子招標(biāo)，代理機構(gòu)能知曉潛在投標(biāo)人信息嗎？ 

關(guān)鍵詞
電子招投標(biāo) 
 潛在投標(biāo)人 
 
案例回放





某家具采購項目電子化招標(biāo)，某代理機構(gòu)受采購人委托操作此項目，投標(biāo)截止時間前，該代理機構(gòu)想知道下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，卻被電子交易平臺的工作人員告知，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第二十八條規(guī)定，投標(biāo)截止時間前，采購人、代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。所以，不能告知該代理機構(gòu)想要知道的信息。該代理機構(gòu)認(rèn)為，開標(biāo)前如果不知道潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等信息，開標(biāo)現(xiàn)場如果出現(xiàn)投標(biāo)人不足三家的情況導(dǎo)致項目廢標(biāo)，則需要重新開展采購活動，這無疑會降低項目采購效率。


問題引出




電子招投標(biāo)，采購代理機構(gòu)可以知曉潛在投標(biāo)人信息嗎？


專家點評





“電子化采購在線上全流程操作，不需要準(zhǔn)備紙質(zhì)評標(biāo)材料，所以，代理機構(gòu)知道了潛在投標(biāo)人數(shù)量對正常開展采購活動影響不大，如果代理機構(gòu)不知道潛在投標(biāo)人數(shù)量，遇到報名供應(yīng)商不足3家的情況會影響項目采購進程。”湖北陽博招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)理楊柳君說。

江西財經(jīng)大學(xué)招標(biāo)采購中心工程師汪國超表示，江西省政府釆購電子交易平臺規(guī)定，在項目開標(biāo)前采購人可以知道下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人區(qū)間數(shù)，而不是具體數(shù)量。如3家以上，10家以上等。一般來看，電子交易平臺工作人員告訴代理機構(gòu)下載招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人區(qū)間數(shù)，不屬于泄露信息，反而有利于釆購活動進行。

政府采購業(yè)內(nèi)專家介紹，按照87號令第二十八規(guī)定，投標(biāo)截止時間前，代理機構(gòu)不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。電子交易平臺工作人員以此為依據(jù)拒絕告知信息，屬于對法條理解有誤?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條明確規(guī)定，在電子招標(biāo)投標(biāo)過程中，代理機構(gòu)可以知道下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人數(shù)量等信息。

但是，目前有的地區(qū)為了防止代理機構(gòu)在投標(biāo)截止時間之前知道下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等信息后，有可能會影響采購活動公平公正開展，所以，有些地區(qū)要求電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向任何人泄露上述相關(guān)信息。

《中華人民共和國政府采購法》第七十二條規(guī)定，代理機構(gòu)及其工作人員有與供應(yīng)商惡意串通的，或者在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益等情形構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而在本案例中，代理機構(gòu)在投標(biāo)截止時間之前知道潛在投標(biāo)人數(shù)量等信息，有可能會發(fā)生信息泄露而影響采購活動公平公正開展，這只是一些地方政府部門的推測。不能因為推測某種情況可能發(fā)生，而增加新的地區(qū)規(guī)定，這會給政府采購工作開展增加壁壘。該政府采購業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果代理機構(gòu)提前知道潛在投標(biāo)人數(shù)量進行違法操作，可依據(jù)政府采購法律法規(guī)處罰。

陜西中信海誠造價咨詢有限公司負(fù)責(zé)人補充說，“電子化采購是為了提高政府采購活動透明度、節(jié)約資源和交易成本，特別是利用技術(shù)手段解決弄虛作假、串通投標(biāo)和排斥潛在投標(biāo)人等問題。但如果為了防止信息泄露，演變?yōu)檫B代理機構(gòu)都不知道潛在投標(biāo)人數(shù)量，與政府采購法律法規(guī)不符，不利于采購活動開展。”


法規(guī)鏈接





《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）

第二十八條投標(biāo)截止時間前，采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

第二十一條在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等信息。 
 王雪燕