日日草小视频|日韩桃色一区二区三区|日本乱伦一区二区免费|国产色情主播在线αV视频|亚洲无码伊人看片网|亚洲国产熟女一区|长泽梓高清视频在线观看|人人看人人干人人过人人|亚洲激情色五月天|亚洲国产精品无码激情

五問(wèn)五答|政府采購(gòu)合同簽訂后還能變更嗎？ 

政府采購(gòu)合同簽訂后能變更嗎？雙方協(xié)商一致后，能變更服務(wù)期限等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容嗎？政府采購(gòu)信息報(bào)社社長(zhǎng)、高級(jí)編輯劉亞利解答了政府采購(gòu)相關(guān)典型疑難問(wèn)題。

問(wèn)題一：政府采購(gòu)合同一經(jīng)簽訂還可以變更嗎？

答：除了政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同這種情形外，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人均不得擅自變更、中止或者終止合同。

依據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十條規(guī)定：政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

問(wèn)題二：雙方協(xié)商一致后，能變更采購(gòu)金額、服務(wù)期限等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容嗎？

答：不可以變更。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十六條規(guī)定，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》也明確解釋?zhuān)少?gòu)合同是根據(jù)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方當(dāng)事人任何一方都不得擅自變更、中止或者終止合同，也不得通過(guò)協(xié)商變更、中止或者終止合同。所謂的變更是指合同內(nèi)容的變更，即改變合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式等實(shí)質(zhì)性要件。

采購(gòu)合同不得改變采購(gòu)文件所確定的實(shí)質(zhì)性要件，招標(biāo)、談判、磋商、詢(xún)價(jià)其目的是力了締結(jié)采購(gòu)合同，為保證采購(gòu)的嚴(yán)肅性，保證采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)文件確定事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同，如不依據(jù)采購(gòu)文件確定事項(xiàng)或者擅自變更采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂合同，那么采購(gòu)將流于形式，背離了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

問(wèn)題三：同一預(yù)算項(xiàng)目下同一品目的多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目達(dá)不到分散采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，是否一定要打包采購(gòu)？

答：要打包采購(gòu)。這里需要注意兩個(gè)方面，一是不能規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，二是不能規(guī)避政府采購(gòu)。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外?！墩少?gòu)法》第二十八條規(guī)定：采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

針對(duì)上述問(wèn)題，部分省份在政府集中采購(gòu)目錄中也明確，采購(gòu)人不能以化整為零規(guī)避政府采購(gòu)。例如，福建省《政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》中明確，采購(gòu)人不得將達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、工程、服務(wù)化整為零規(guī)避政府采購(gòu),也不得將集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)化整為零規(guī)避集中采購(gòu)。

問(wèn)題四：如何界定工程類(lèi)項(xiàng)目是否屬于新建、改建、擴(kuò)建，實(shí)施流程屬于政府采購(gòu)還是工程招標(biāo)？

答：新建是從基礎(chǔ)開(kāi)始的全新建設(shè)。改建是對(duì)原有建筑的功能或者形式進(jìn)行改變，而建筑的規(guī)模和占地面積均未改變的建設(shè)。擴(kuò)建是指保留原有建筑，在其基礎(chǔ)上增加另外的功能、形式、規(guī)模。

屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)16號(hào)令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例。屬于政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

問(wèn)題五：政府采購(gòu)要求評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，服務(wù)項(xiàng)目如何量化評(píng)審因素？

答：《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》明確解釋?zhuān)阂皇窃u(píng)審因素的指標(biāo)必須是可以量化的，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素；二是評(píng)審因素的指標(biāo)量化后，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化，評(píng)審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化到區(qū)間。

貨物項(xiàng)目是現(xiàn)成的、肉眼可見(jiàn)的，服務(wù)項(xiàng)目多為服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，供應(yīng)商的質(zhì)量保證是基于供應(yīng)商承諾，所以服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。同時(shí)，服務(wù)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商同類(lèi)合同業(yè)績(jī)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ目剂匡@得尤為重要。所以，服務(wù)項(xiàng)目可以從服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員配備數(shù)量、主要人員經(jīng)驗(yàn)、同類(lèi)合同業(yè)績(jī)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等幾方面設(shè)置評(píng)審因素。值得注意的是，采購(gòu)文件不能要求供應(yīng)商單位從業(yè)人員數(shù)量，但可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要要求項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)，主要人員的從業(yè)時(shí)間、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。以政府采購(gòu)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目為例，采購(gòu)人可以從供應(yīng)商前期培訓(xùn)大綱研發(fā)專(zhuān)業(yè)水平、資深講師挑選、課程錄制、剪輯包裝質(zhì)量、系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的順暢、售后服務(wù)人員數(shù)量以及培訓(xùn)達(dá)到的目標(biāo)等方面進(jìn)行細(xì)化量化，每一項(xiàng)評(píng)審因素都要有量化的數(shù)字或范圍，如培訓(xùn)講師的從業(yè)時(shí)間（如從業(yè)10年以上）進(jìn)行可衡量化的描述。這樣如此量化細(xì)化的規(guī)定，便于供應(yīng)商響應(yīng)和報(bào)價(jià)。  張靜