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資深專家可以協(xié)商或者上浮評(píng)審費(fèi)嗎？ 

如何充分發(fā)揮專業(yè)水平高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的政府采購評(píng)審專家的積極性？支付專家評(píng)審費(fèi)時(shí)，是否可以區(qū)分資深專家和一般評(píng)審專家？

“某些地域評(píng)審專家數(shù)量少，尤其是技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，對(duì)專家的技術(shù)水平、從業(yè)經(jīng)歷要求比較高，需跨地域抽取，其交通和住宿費(fèi)用、路途時(shí)間成本較多，現(xiàn)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審費(fèi)對(duì)高職位、高學(xué)歷、高職稱的專家缺乏吸引力，這也是個(gè)別專家喜歡就專家評(píng)審費(fèi)討價(jià)還價(jià)的原因之一?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購評(píng)審專家霍選才告訴記者。

據(jù)了解，為發(fā)揮資深專家的帶頭作用、加強(qiáng)政府采購評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，一些省份出臺(tái)了專門規(guī)定，對(duì)評(píng)審專家實(shí)行分類管理，允許采購人根據(jù)具體情況按不同標(biāo)準(zhǔn)向不同級(jí)別專家支付評(píng)審費(fèi)用。

安徽省相關(guān)部門規(guī)定，評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間在3小時(shí)及以內(nèi)，資深專家每人500元、非資深專家每人300元；3小時(shí)以上部分，每小時(shí)每人增加100元；8小時(shí)以上部分，每小時(shí)每人增加150元。西藏自治區(qū)財(cái)政廳則規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目需要聘請區(qū)外專家，勞務(wù)報(bào)酬按以上標(biāo)準(zhǔn)2倍發(fā)放。根據(jù)項(xiàng)目的難易程度，采購人可適當(dāng)調(diào)整區(qū)內(nèi)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過區(qū)外專家的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門明確：按要求從國家級(jí)專家?guī)旌涂缡〉男袠I(yè)專家?guī)熘谐槿〉膶＜一蛘呓?jīng)批準(zhǔn)由招標(biāo)人、采購人特邀的專家，可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。遼寧省財(cái)政廳[C1]規(guī)定：技術(shù)條件復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，在遼寧省政府采購專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足需要的前提下，可以聘請省外專家參加評(píng)審，所發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)和評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬可由雙方協(xié)商確定。

那么，哪些情況下可以上浮專家評(píng)審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)？如何界定資深專家？安徽省相關(guān)部門明確了資深專家的標(biāo)準(zhǔn)，入庫6年以上、年度考核合格，且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作20年以上、具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家，具備下列條件之一的，可以認(rèn)定為資深專家：相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級(jí)以上表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的擔(dān)任過市級(jí)以上重點(diǎn)工程或技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主持編制省級(jí)以上已發(fā)布工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、在公開發(fā)行的國家級(jí)刊物上獨(dú)立（含第一署名）發(fā)表過5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨(dú)立（含第一署名）出版過相關(guān)專業(yè)專著的、兩院院士、勘察設(shè)計(jì)大師。

江蘇省財(cái)政廳[C2]關(guān)于資深評(píng)審專家的規(guī)定是：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱滿10年的、相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級(jí)及以上表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的、擔(dān)任過省級(jí)及以上重點(diǎn)工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的、任過省級(jí)及以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人的等四類人員可以選聘為資深評(píng)審專家。

分類管理評(píng)審專家并按照不同標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)，會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

“對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行分類管理還有很多制度以及技術(shù)層面的問題需要解決，比如怎么界定誰是資深專家，在隨機(jī)抽取評(píng)審專家的現(xiàn)行制度下、評(píng)同樣的項(xiàng)目資深專家付出的勞動(dòng)是否比一般專家多等等”重慶市政府采購評(píng)審專家何文春認(rèn)為，“每個(gè)專家可能都有其擅長的領(lǐng)域，可能很難形成客觀的資深專家的界定標(biāo)準(zhǔn)?！?

山西省政府采購評(píng)審專家郭薇則認(rèn)為每個(gè)項(xiàng)目的類型和難易程度不一樣，評(píng)審專家付出的精力也是不同的，僅從時(shí)間長短判斷應(yīng)當(dāng)支付專家的評(píng)審費(fèi)用，不利于調(diào)動(dòng)水平高的專家的積極性，對(duì)于項(xiàng)目復(fù)雜、專業(yè)難度高的項(xiàng)目，專家費(fèi)用適度上浮或者協(xié)商更合適。

“區(qū)分資深專家和一般專家的好處在于，一旦給專家打上資深的標(biāo)簽，那么很多專業(yè)復(fù)雜、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可以選擇，可以避免很多爭議?！彼拇ㄊ≌少徳u(píng)審專家朱雨晨提醒，“但是評(píng)審專家必然需要經(jīng)驗(yàn)的積累，如果長期就某些專家評(píng)審，對(duì)于專業(yè)庫的專業(yè)水平提升并沒有好處，有很多專家僅僅是專業(yè)精，但不通法規(guī)、也沒有評(píng)審技巧，這需要大量的實(shí)踐。大家都選資深專家的情況下，小范圍的專家會(huì)被不停抽取，供應(yīng)商也更好圍獵某些專家?！?

在朱雨晨看來，如果要進(jìn)行評(píng)審專家分級(jí)管理，需要有嚴(yán)格的抽取限制和監(jiān)管，因?yàn)閷＜曳秶坏┍幌拗屏?，就很容易引發(fā)熟人評(píng)審的問題，“圍獵”專家也變得更容易。  張建芳