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案例|中標人因發(fā)現(xiàn)行政處罰被取消中標，處罰后被撤銷，怎么處理？ 

  關鍵詞
案例點評 
 ?資格審查 
 投訴處理 
 
案例回放





某中學新建校舍器材設備公開招標，2017年10月30日中標公告發(fā)布，A供應商中標后被其他供應商舉報。舉報事項：A供應商2017年8月14日被甲縣財政局作出“禁止一年內(nèi)參加政府采購活動”的行政處罰，但因掛網(wǎng)不及時問題，在資格審查階段未發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，舉報屬實，2017年11月17日，采購人發(fā)布公告取消A公司中標資格，該項目廢標。A公司供應商向采購人提出質(zhì)疑并因?qū)Υ饛筒粷M向財政部門提起投訴，稱：A供應商在被處以“禁止一年內(nèi)參加政府采購活動”的行政處罰后，于11月15日申請行政復議，甲縣財政局于2017年11月17日撤銷了行政處罰決定書，在采購人作出取消投訴人中標資格的同時，行政處罰決定書被依法撤銷，也就是說采購人取消A供應商中標資格的同時，其取消依據(jù)也被取消了，采購人取消A供應商中標資格沒有事實和法律依據(jù)。財政部門受理后，以該行政處罰在撤銷前已經(jīng)生效為由駁回A供應商的投訴。


問題引出




發(fā)現(xiàn)供應商被處罰取消其中標，但行政處罰被撤銷了，怎么處理？


專家點評




山西省政府采購評審專家常軍提醒，依據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定，被財政部門處以“禁止參加政府采購活動”的供應商，在處罰有效期內(nèi)是不能參加政府采購競爭的?！耙⒁猓幢闾幜P決定書中載明的是禁止在當?shù)刎斦块T管轄范圍內(nèi)，但這種處罰的效力是全國的，也就是說在處罰有效期內(nèi)，供應商在全國范圍內(nèi)均不得參與政府采購競爭?！背＼娞嵝?。

鼎信數(shù)智技術集團股份有限公司副總經(jīng)理張春梅認為，本案例中A供應商被禁止參加政府采購的處罰真實存在，不管其是否掛網(wǎng)，都是有行政效力的，因此A供應商不具備投標資格，其中標資格自然應當被取消。

北京盈科律師事務所沈陽分所合伙人趙路律師提醒，依據(jù)《行政處罰法》第六十六條 “行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行”、 第七十三條 “當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行”，無論甲縣財政局的行政處罰決定生效后是將會否被撤銷，都不能停止A公司在投標階段被“禁止參加政府采購活動”行政處罰的執(zhí)行。“即使這一行政處罰錯誤、在行政復議或者行政訴訟中被撤銷，但不影響A供應商在該項目資格審查環(huán)節(jié)不應當通過資格審查，A公司依然應當被認定為不得參加本項目政府采購活動。采購人作出的取消A公司中標資格的公告是合理的。”山東省政府采購評審專家魏莉告訴記者，“至于A公司可能存在因錯誤或者被撤銷的行政處罰導致的權益損害，可以通過向作出該處罰的行政機關主張權益?！?


法規(guī)鏈接




《行政處罰法》

第七十三條　當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。  張建芳