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案例|能投訴代理機構阻撓質疑嗎?

中國政府采購招標網 發(fā)布時間: 2023年11月30日 09:07

案例|能投訴代理機構阻撓質疑嗎?

 

關鍵詞

案例回放

2023年4月,某創(chuàng)建5A級景區(qū)升級規(guī)劃及創(chuàng)建5A級景區(qū)全程服務項目公開招標,采購預算500萬元,5 月29 日開標,5月30日發(fā)布中標結果公告。A供應商對評標結果提出質疑并因對質疑答復不滿向財政部門提起投訴,稱:A供應商于2023年6月4日以快遞的形式將《質疑函》原件郵寄給代理機構,代理機構于6月7日簽收,代理機構工作人員李某在6月7日17:48通過手機致電A供應商授權代表說已經過了質疑期,不能再質疑,而且甲方和中標供應商已經簽合同了。

A供應商認為:李某作為代理機構工作人員在明知該質疑在法定期限內、供應商符合質疑程序的情況下,故意以“過期”“已經簽合同”的虛假信息誘導A供應商撤銷《質疑函》,存在明顯地欺騙及刻意維護中標供應商利益的行為。本項目的招標程序及結果不符合“公平、公正、透明”的原則,應當認定評標結果無效、對項目廢標,并責令重新組織招標工作。

財政部門調查發(fā)現:針對A供應商的質疑,采購代理機構在規(guī)定時間內予以了答復;針對代理機構工作人員李某態(tài)度不好的情況,財政部門對其進行了批評和教育,認定A供應商該項投訴不成立。

問題引出

1.能投訴代理機構阻撓質疑嗎?

2.法定質疑期限如何計算?

專家點評

問題一:新疆維吾爾自治區(qū)政府采購評審專家楊自強認為,依據《政府采購法》第五十二條,供應商質疑投訴的僅限于采購文件、采購過程和中標、成交結果,其中采購過程指從采購項目信息公告發(fā)布起到中標、成交結果公告為止?!氨景咐蠥供應商投訴的代理機構誘導供應商撤回質疑函發(fā)生在中標、成交結果公告后,對評標結果質疑、投訴的過程中,不屬于對采購文件、采購過程和中標、成交結果中任何一項的質疑,不屬于財政部門應當受理的投訴事項?!?/P>

某財政部門政府采購監(jiān)督管理人員提醒,對于不予受理的投訴事項,依據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十一條規(guī)定,應當在收到投訴書后5個工作日內進行審查,在3個工作日內書面告知A公司不予受理并說明理由。

問題二:“法定的質疑期限,是供應商知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,對于評標結果而言,就是中標結果公告后7個工作日內?!鄙轿魇≌少徳u審專家劉俊芳告訴記者,“質疑期限的計算采用發(fā)信主義而不是到達主義,即質疑期限內發(fā)出質疑函就屬于期限合規(guī),采購人或者采購代理機構就不應當拒收。”

“本案例中的A供應商6月4日以快遞的形式將《質疑函》發(fā)出,不管什么時候到達代理機構處、代理機構什么時候簽收、政府采購合同是否簽訂,代理機構必須接收并在規(guī)定期限內予以答復。”江蘇省政府采購評審專家陳秋萍提醒。

福建省政府采購咨詢專家方立認為,案例中代理機構工作人員李某用手機告知A公司“已經過了質疑期、不能再質疑,而且甲方和中標供應商已經簽合同了”確實具有誤導性,財政部門作為監(jiān)督管理部門應當對李某進行批評教育?!按頇C構誤導或阻撓供應商質疑,說明該代理機構內部控制制度建設、執(zhí)行不到位,財政部門也可以通過監(jiān)督檢查對該代理機構進行相應處罰?!狈搅⑻嵝?。

法規(guī)鏈接

《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)

第十三條采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發(fā)出的質疑函,應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復,并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

《政府采購法》

第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑。

投訴處理公告 張建芳


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