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中標(biāo)人因行政處罰被取消中標(biāo)資格，處罰又被撤銷，怎么處理？ 

關(guān)鍵詞
案例點(diǎn)評(píng) 
 ?資格審查 
 投訴處理 
 
案例回放




某中學(xué)新建校舍器材設(shè)備公開招標(biāo)，2017年10月30日中標(biāo)公告發(fā)布，A供應(yīng)商中標(biāo)后被其他供應(yīng)商舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)：A供應(yīng)商2017年8月14日被甲縣財(cái)政局作出“禁止一年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)”的行政處罰，但因掛網(wǎng)不及時(shí)問題，在資格審查階段未發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，舉報(bào)屬實(shí)，2017年11月17日，采購人發(fā)布公告取消A公司中標(biāo)資格，該項(xiàng)目廢標(biāo)。A供應(yīng)商向采購人提出質(zhì)疑并因?qū)Υ饛?fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴，稱：A供應(yīng)商在被處以“禁止一年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)”的行政處罰后，于11月15日申請(qǐng)行政復(fù)議，甲縣財(cái)政局于2017年11月17日撤銷了行政處罰決定書。在采購人作出取消投訴人中標(biāo)資格的同時(shí)，行政處罰決定書被依法撤銷，也就是說采購人取消A供應(yīng)商中標(biāo)資格的同時(shí)，其行政處罰也被撤銷了，采購人取消A供應(yīng)商中標(biāo)資格沒有事實(shí)和法律依據(jù)。財(cái)政部門受理后，以該行政處罰在撤銷前已經(jīng)生效為由駁回A供應(yīng)商的投訴。


問題引出




發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商被處罰取消其中標(biāo)資格，但行政處罰被撤銷了，怎么處理？


專家點(diǎn)評(píng)




山西省政府采購評(píng)審專家常軍認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，被財(cái)政部門處以“禁止參加政府采購活動(dòng)”的供應(yīng)商，在處罰有效期內(nèi)是不能參加政府采購競(jìng)爭(zhēng)的。

“要注意，即便處罰決定書中載明的是禁止在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管轄范圍內(nèi)，但這種處罰的效力是全國的，也就是說在處罰有效期內(nèi)，供應(yīng)商在全國范圍內(nèi)均不得參與政府采購競(jìng)爭(zhēng)?！背＼娞嵝选?

鼎信數(shù)智技術(shù)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張春梅認(rèn)為，本案例中A供應(yīng)商被禁止參加政府采購的處罰真實(shí)存在，不管其是否掛網(wǎng)，都是有行政效力的，因此A供應(yīng)商不具備投標(biāo)資格，其中標(biāo)資格自然應(yīng)當(dāng)被取消。

北京盈科律師事務(wù)所沈陽分所合伙人趙路律師提醒，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條 “行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行”， 第七十三條 “當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行”，無論甲縣財(cái)政局的行政處罰決定生效后是否將會(huì)被撤銷，都不能停止A公司在投標(biāo)階段被“禁止參加政府采購活動(dòng)”行政處罰的執(zhí)行。“即使這一行政處罰錯(cuò)誤、在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷，但不影響A供應(yīng)商在該項(xiàng)目資格審查環(huán)節(jié)不應(yīng)當(dāng)通過資格審查，A公司依然應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為不得參加本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)。采購人作出的取消A公司中標(biāo)資格的公告是合理的。”山東省政府采購評(píng)審專家魏莉告訴記者，“至于A公司可能存在因錯(cuò)誤或者被撤銷的行政處罰導(dǎo)致的權(quán)益損害，可以通過向作出該處罰的行政機(jī)關(guān)主張權(quán)益?！?


法規(guī)鏈接




《中華人民共和國行政處罰法》

第七十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外 
 張建芳