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財(cái)政部浙江監(jiān)管局：“高站位、強(qiáng)機(jī)制、謀方法、促成效” 扎實(shí)推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí) 
　　開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)是財(cái)政部為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)保障而作出的決策部署。浙江監(jiān)管局“高站位、強(qiáng)機(jī)制、謀方法、促成效”，扎實(shí)推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。 

　　一、高點(diǎn)站位，凝聚共識(shí)準(zhǔn)確把握專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)要求 

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)重要意義。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，局黨組召開專題會(huì)議，相關(guān)業(yè)務(wù)處召開黨小組會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策部署的具體行動(dòng)，從政治高度進(jìn)一步提升對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要意義、總體要求的認(rèn)識(shí)把握能力，確保行動(dòng)方向不偏。 

　　（二）全面加強(qiáng)政策文件精神學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)財(cái)政部專項(xiàng)行動(dòng)文件精神，以及重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金管理辦法。組織集中學(xué)習(xí)，對(duì)監(jiān)管涉及的主要政策、注意事項(xiàng)等開展交流研討，確保政策心中有底。 

　?。ㄈ┭杆偻瞥龉ぷ髀鋵?shí)落細(xì)舉措。圍繞貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，對(duì)省級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門，基層財(cái)政、業(yè)務(wù)部門開展宣講，組織十余家中央預(yù)算單位開展系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)，及時(shí)釋放專項(xiàng)行動(dòng)信號(hào)。召開全體駐浙中央預(yù)算單位推進(jìn)會(huì)，作出專題部署。對(duì)接省財(cái)政廳，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)監(jiān)控模塊建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)警規(guī)則設(shè)置提出優(yōu)化建議。根據(jù)既有條件，及時(shí)對(duì)具備監(jiān)管條件的資金開展監(jiān)管，并總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督的方法、路徑，確保措施落地落實(shí)。 

　　二、強(qiáng)基固本，健全機(jī)制有力夯實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)保障 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度下，組建工作專班，明確任務(wù)分工、監(jiān)督重點(diǎn)、協(xié)同機(jī)制等，快速形成由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓、主要業(yè)務(wù)處牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)處共同推進(jìn)的工作格局。牽頭處、業(yè)務(wù)處在各自領(lǐng)域開展重點(diǎn)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，就工作推進(jìn)、月報(bào)報(bào)送、信息互通等強(qiáng)化協(xié)同、形成合力。 

　　（二）加強(qiáng)立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。一是健全對(duì)外溝通機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政部司局的上下溝通，與地方財(cái)政部門、中央預(yù)算單位的左右互動(dòng)，進(jìn)一步暢通向財(cái)政部請(qǐng)示報(bào)告，向被監(jiān)管單位反饋通報(bào)的溝通渠道。二是健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)項(xiàng)目，從信息通報(bào)、協(xié)同核實(shí)、系統(tǒng)糾偏三方面加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，共享監(jiān)管成果、提高監(jiān)管效率、提升整改效果。部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)庫集中授權(quán)支付監(jiān)控以及預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作同步開展，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同，強(qiáng)化監(jiān)管成果利用。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)控工作機(jī)制建設(shè)。一是制定一個(gè)工作方案。結(jié)合本局實(shí)際制定《預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、實(shí)施安排、工作要求，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有序開展。二是制定兩個(gè)實(shí)施辦法。制定《轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)施辦法》和《中央部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)施辦法》，設(shè)置牽頭人，建立監(jiān)控、復(fù)審、終審三級(jí)審核工作模式，明確崗位職責(zé)、工作模式，強(qiáng)化“監(jiān)、查、改”監(jiān)控閉環(huán)管理。 

　　三、統(tǒng)籌謀劃，講究方法多維推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督 

　?。ㄒ唬┩ㄟ^線上監(jiān)控掃描，全面查找疑點(diǎn)線索。一是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目全面開展線上監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)篩查、關(guān)鍵字檢索等查找問題線索，綜合運(yùn)用電話核實(shí)、調(diào)閱資料、當(dāng)面交談等方式，快速鎖定并核實(shí)問題。二是在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)民生資金和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目有針對(duì)性開展重點(diǎn)監(jiān)控。跟蹤部門重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目督促預(yù)算單位加快項(xiàng)目執(zhí)行。三是用好監(jiān)控預(yù)警模塊，轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)各地預(yù)警信息認(rèn)定結(jié)果和整改情況開展抽查復(fù)核，將相關(guān)問題通報(bào)省財(cái)政廳，推動(dòng)壓實(shí)地方責(zé)任，提高整改質(zhì)量，優(yōu)化預(yù)警規(guī)則。 

　?。ǘ┩ㄟ^線下核查聚焦，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)典型問題。一是對(duì)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)線索，監(jiān)控問題較多的地區(qū)，組織人員赴實(shí)地開展核實(shí)，并與省財(cái)政廳就部分問題協(xié)同開展實(shí)地核實(shí)，進(jìn)一步提升了效率。二是根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，對(duì)轉(zhuǎn)移支付和部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目，分別選取部分地區(qū)及中央部門預(yù)算單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查。轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住業(yè)務(wù)流和資金流兩條主線，通過察看項(xiàng)目庫，查閱賬冊(cè)資料、實(shí)地走訪調(diào)查等，對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)，預(yù)算申報(bào)，資金分解下達(dá)、撥付、使用，項(xiàng)目效益發(fā)揮等開展深入核查，確保問題查得深、查得透。部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目，通過翻閱項(xiàng)目資料、核查財(cái)務(wù)憑證等方式，重點(diǎn)關(guān)注低效無效使用資金，無預(yù)算、超預(yù)算列支項(xiàng)目資金，擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問題。  

　?。ㄈ┓诸悓?shí)施問題督改，切實(shí)提升整改質(zhì)效。一是推動(dòng)問題及時(shí)整改。日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)問題性質(zhì)，靈活運(yùn)用電話通知、“浙政釘”等便捷方式推動(dòng)問題整改，進(jìn)一步提高整改時(shí)效；重點(diǎn)核查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋并提出整改要求，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)、部門立行立改。二是推動(dòng)問題全面整改。共性問題、典型性問題，向相關(guān)地區(qū)、省級(jí)部門制發(fā)《關(guān)注函》，通過以點(diǎn)帶面、舉一反三，達(dá)到系統(tǒng)糾偏的效果。三是推動(dòng)健全制度機(jī)制。落實(shí)具體問題整改的同時(shí)，推動(dòng)相關(guān)部門深層次分析查找原因，進(jìn)一步健全制度機(jī)制、完善預(yù)警規(guī)則，推動(dòng)問題全面、有效整改。監(jiān)管中，嚴(yán)肅紀(jì)律性，注重以糾問題促規(guī)范，突出典型性，持續(xù)糾偏提成效。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮“參謀”作用，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目資金，立足于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題加強(qiáng)調(diào)查研究，積極收集政策執(zhí)行中的問題、困難及經(jīng)驗(yàn)、做法，提出有針對(duì)性的建議，供上級(jí)參考。  

 來源：財(cái)政部浙江監(jiān)管局  發(fā)布日期：2023年12月18日