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5個(gè)事項(xiàng)！江蘇政府采購領(lǐng)域推行電子履約保函 

   獲悉，江蘇省財(cái)政廳、國家金融監(jiān)督管理總局、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于在全省政府采購領(lǐng)域推行電子履約保函（保險(xiǎn)）的通知（蘇財(cái)購〔2023〕150號(hào)）》（以下簡稱《通知》），從五個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購履約保證金管理，持續(xù)降低供應(yīng)商?參與政府采購成本。2023年12月起，該省政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商線上申請(qǐng)履約保函（保險(xiǎn)）、第三方機(jī)構(gòu)線上審核開函（出具保單）等，做到全流程線上辦理和留痕。

《通知》要求，各級(jí)財(cái)政、金融監(jiān)管部門要高度重視，積極協(xié)調(diào)采購人和第三方機(jī)構(gòu)開展電子履約保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)，并切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要積極支持配合供應(yīng)商完成電子保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)和線上核驗(yàn)。各合作機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化自身產(chǎn)品和服務(wù)，為供應(yīng)商和采購人提供高效便捷的政府采購金融服務(wù)。

政府采購

原文如下：

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于在全省政府采購領(lǐng)域推行電子履約保函（保險(xiǎn)）的通知（蘇財(cái)購〔2023〕150號(hào)）?

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局（部門），國家金融監(jiān)督管理總局江蘇省內(nèi)各監(jiān)管分局，各采購代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范我省政府采購履約保證金管理，持續(xù)降低供應(yīng)商參與政府采購成本，根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕645號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全省推行政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)），有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、關(guān)于政府采購履約保函（保險(xiǎn)）

政府采購履約保函（保險(xiǎn)）是指在政府采購活動(dòng)中第三方機(jī)構(gòu)向采購人提供的保證政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行合同義務(wù)的擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)。如中標(biāo)、成交供應(yīng)商未能按照政府采購合同要求規(guī)范履行合同義務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)按照采購文件約定的履約保證金數(shù)額對(duì)采購人承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、基本原則

（一）市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。財(cái)政、金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)確需收取履約保證金的政府采購項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)供應(yīng)商自愿使用履約保函（保險(xiǎn)）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險(xiǎn)）市場的具體活動(dòng)。

（二）先予償付、再行追償。除不可抗力外，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)政府采購合同違約情況（需采購人認(rèn)定），承擔(dān)履約擔(dān)保（保險(xiǎn)）責(zé)任的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行按照擔(dān)保（保險(xiǎn)）金額及時(shí)進(jìn)行償付，再向相關(guān)供應(yīng)商追償。

（三）規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)政府采購履約保函（保險(xiǎn)）事項(xiàng)各方當(dāng)事人（包括采購人、第三方機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商）落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本通知規(guī)定的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)督促限期整改，拒不改正的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三、主要內(nèi)容

（一）業(yè)務(wù)模式

2023年12月起，省財(cái)政廳上線政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商線上申請(qǐng)履約保函（保險(xiǎn)）、第三方機(jī)構(gòu)線上審核開函（出具保單）等，做到全流程線上辦理和留痕。

（二）參與主體及條件

1．供應(yīng)商。指符合政府采購法第二十二條規(guī)定，參與政府采購活動(dòng)且中標(biāo)、成交的企業(yè)。

2．第三方機(jī)構(gòu)。指開展本通知規(guī)定的政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織。第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)告，其中：保險(xiǎn)公司應(yīng)事先將相關(guān)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或備案。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)的產(chǎn)品，平等對(duì)待所有供應(yīng)商。

3．采購人。指使用財(cái)政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的我省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

（三）業(yè)務(wù)流程

省財(cái)政廳通過政府采購流程確定開鑫科技有限公司為“政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)”提供系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，符合條件的第三方機(jī)構(gòu)與該司進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。平臺(tái)可通過域名www.jsdzbh.com直接訪問，也可通過江蘇省政府采購網(wǎng)、“蘇采云”系統(tǒng)鏈接訪問（首次使用需注冊）。供應(yīng)商在簽訂政府采購合同后，登錄“政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)”，選擇第三方機(jī)構(gòu)并提交保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后支付相關(guān)費(fèi)用即可。供應(yīng)商可通過上述平臺(tái)查詢相關(guān)保函（保單）信息、理賠信息和開具發(fā)票。

四、各方職責(zé)

（一）第三方機(jī)構(gòu)。切實(shí)履行審核義務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，審慎評(píng)估承保風(fēng)險(xiǎn)，定期向采購項(xiàng)目所屬地財(cái)政部門報(bào)送履約保函（保險(xiǎn)）項(xiàng)目信息，及時(shí)向采購人、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門報(bào)送預(yù)警信息。

（二）供應(yīng)商。真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向第三方機(jī)構(gòu)提供保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)審核所需材料。

（三）采購人。允許并接受供應(yīng)商以履約保函（保險(xiǎn)）形式提供履約保證，積極配合第三方機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開展相關(guān)業(yè)務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信審查后出具履約保函（保單）的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得再要求供應(yīng)商提供銀行資信證明等類似文件。

（四）采購代理機(jī)構(gòu)。在采購文件中列示可以以履約保函（保險(xiǎn)）形式代替提供履約保證金相關(guān)內(nèi)容，在供應(yīng)商獲取采購文件、領(lǐng)取中標(biāo)、成交通知書等環(huán)節(jié)主動(dòng)宣傳相關(guān)政策。

五、工作要求

推行政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）是落實(shí)國家和省委省政府助企紓困政策的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)財(cái)政、金融監(jiān)管部門要高度重視，做好政策解讀和宣傳，積極協(xié)調(diào)采購人和第三方機(jī)構(gòu)開展電子履約保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)，并切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要積極支持配合供應(yīng)商完成電子保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)和線上核驗(yàn)。各合作機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化自身產(chǎn)品和服務(wù)，為供應(yīng)商和采購人提供高效便捷的政府采購金融服務(wù)。對(duì)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳政府采購管理處。

供應(yīng)商可登錄江蘇政府采購網(wǎng)“資料下載”欄目（網(wǎng)址：www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz）下載“政府采購電子履約保函（保險(xiǎn)）操作手冊”。

江蘇省財(cái)政廳  國家金融監(jiān)督管理總局  江蘇省地方金融監(jiān)督管理局

2023年12月11日 邢海紅