12月20日，北京市財政局、北京市公安局、北京市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（京財采購〔2023〕2079號，以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

《通知》明確，本次專項整治聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為。重點整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

《通知》提出，全市范圍內(nèi)隨機抽取40家政府采購代理機構(gòu)（含集采機構(gòu)），納入檢查范圍（檢查名單見附件1），平均每家采購代理機構(gòu)隨機抽取5個項目（項目名稱以郵件形式反饋各采購代理機構(gòu)）。

以下為原文

北京市財政局 北京市公安局 北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知

京財采購〔2023〕2079號

各區(qū)財政局、公安局、市場監(jiān)管局及相關(guān)政府采購代理機構(gòu)：

為貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關(guān)要求，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28 號）要求，市財政局會同市公安局、市市場監(jiān)管局從2023年12月起聯(lián)合開展北京市2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、時間安排

2023年12月至2024年6月。

二、工作重點

本次專項整治聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為。重點整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

三、檢查范圍

全市范圍內(nèi)隨機抽取40家政府采購代理機構(gòu)（含集采機構(gòu)），納入檢查范圍（檢查名單見附件1），平均每家采購代理機構(gòu)隨機抽取5個項目（項目名稱以郵件形式反饋各采購代理機構(gòu)）。

四、組織實施

本次檢查由市區(qū)財政部門會同市區(qū)公安部門、市場監(jiān)管部門組織實施，成立聯(lián)合專項整治工作組，結(jié)合本市實際，共同開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。

五、工作安排

（一）篩選名單（2023年12月5日前完成）。財政部門抽選并確定采購代理機構(gòu)名單和檢查項目，制發(fā)工作通知，各政府采購代理機構(gòu)填寫《2023年政府采購專項檢查回執(zhí)單》（見附件2），并于12月21日（星期四）17：00前將電子版發(fā)送郵箱zfcg02@czj.beijing.gov.cn。財政部門收到回執(zhí)單后，統(tǒng)一將隨機抽選的項目清單通過郵件形式發(fā)送給各政府采購代理機構(gòu)。名單中涉及的各政府采購代理機構(gòu)按照《政府采購專項檢查材料清單》（見附件3）整理抽選項目資料，于12月25日（星期一）17：00前將資料分別送至《檢查名單》中對應(yīng)財政部門專項檢查工作組（市、區(qū)財政局專項檢查組聯(lián)系方式見附件4）。

（二）開展自查（2023年12月25日前完成）。相關(guān)采購代理機構(gòu)根據(jù)通知要求，重點對是否存在采購文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問題進行自查，形成自查報告報送財政部門（蓋章后紙質(zhì)版隨項目資料同時報送，電子版發(fā)送郵箱：zfcg02@czj.beijing.gov.cn）。

（三）書面審查（2024年1月31日前完成）。財政部門分別對采購代理機構(gòu)提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理采購項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，編制工作底稿。

（四）現(xiàn)場檢查（2024年2月28日前完成）。結(jié)合書面審查情況，財政部門對采購代理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問相關(guān)人員，與采購代理機構(gòu)做好充分溝通，由采購代理機構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

（五）處理處罰階段（2024年5月31日前完成）。財政部門會同公安部門、市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關(guān)情況，依職權(quán)對違法違規(guī)行為作出處理處罰，在指定媒體上主動公開處理處罰信息，并將相關(guān)情況上報財政部。

（六）匯總報告階段（2024年6月30日前完成）。各區(qū)財政部門將本地區(qū)工作開展情況形成專項整治工作報告，并與典型案例及相關(guān)材料書面報送市財政局，市財政局梳理匯總后形成北京市政府采購專項整治工作報告上報財政部。

六、工作要求

（一）注重整治實效。各區(qū)財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識專項整治工作的重要意義，提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密抓好實施。要嚴(yán)格按照要求，把各項整治措施落到實處，切實建立長效工作協(xié)調(diào)機制，推動整治工作平穩(wěn)有序推進。

（二）壓實工作責(zé)任。各區(qū)財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門加強溝通協(xié)調(diào)，各司其職、各盡其責(zé)，加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，按照本地區(qū)專項整治工作安排，壓實壓緊工作任務(wù)，確保各項工作順利實施。

附件：1.北京市2023年政府采購代理機構(gòu)專項檢查名單

2.2023年政府采購專項檢查回執(zhí)單

3.政府采購專項檢查材料清單

4.2023年政府采購專項檢查工作組聯(lián)系方式

北京市財政局 北京市公安局

北京市市場監(jiān)督管理局

2023年12月18日