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內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳：筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障 
繪就山水林田湖草沙嶄新畫卷 
　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，全面推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，積極探索生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新路徑，書寫出內(nèi)蒙古生態(tài)發(fā)展的新篇章。  

　　一、高位推動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制全方位建立 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自到項(xiàng)目實(shí)施地實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)有關(guān)工作。自治區(qū)本級成立了由相關(guān)廳局為成員的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政廳聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門開展了實(shí)地檢查、調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展、開展績效評價(jià)等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促屬地整改。盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）四級書記分別擔(dān)任各級項(xiàng)目的項(xiàng)目長，構(gòu)建起一把手掛帥、專職機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、行業(yè)部門指導(dǎo)、基層具體落實(shí)、專家技術(shù)支撐的工作格局，形成上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效保障內(nèi)蒙古山水項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。  

　　二、統(tǒng)籌管理，資金保障和監(jiān)督職能充分發(fā)揮  

　　自治區(qū)財(cái)政累計(jì)下達(dá)資金51.63億元，有力推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏梁素海流域和科爾沁草原山水林田湖草沙一體化治理工程順利實(shí)施。健全項(xiàng)目資金“投、管、用、效”支撐機(jī)制，提升項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)效。在“投”上，拓寬資金籌集渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與自然生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入5.9億元。在“管”上，建立資金共管模式。工程支付資金賬戶由建設(shè)方、施工方、銀行三家共同管理，確保項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ谩踩咝?。在“用”上，實(shí)施資金市級統(tǒng)籌。項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行由市本級統(tǒng)籌實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)管、總體調(diào)度，保障項(xiàng)目跨旗縣順利實(shí)施，提高資金執(zhí)行效率。在“效”上，開展資金績效評價(jià)。自治區(qū)和市兩級財(cái)政分別聘請第三方機(jī)構(gòu)開展中期績效評價(jià)，對資金使用情況和支出范圍及時(shí)核準(zhǔn)校偏。注重加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為年度項(xiàng)目資金分配、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。  

　　三、系統(tǒng)推進(jìn)，山水工程建設(shè)取得亮眼成效  

　　植被覆蓋率顯著提升。通過實(shí)施水源涵養(yǎng)、礦山修復(fù)、山洪侵蝕溝治理等工程，堅(jiān)持多類型、多樹種、喬灌草結(jié)合的綠化方式，極大提升了大興安嶺南麓山脈和烏梁素海流域的水土保持能力和植被覆蓋率。衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，大興安嶺南麓山脈平均植被覆蓋度由2020年的27.8%增加到目前的50.3%，烏梁素海周邊草原新增生態(tài)修復(fù)面積6萬畝，新增烏拉山林業(yè)生態(tài)修復(fù)總面積3.3萬畝。  

　　濕地功能有序穩(wěn)定恢復(fù)。通過實(shí)施河道清淤、河湖連通、中水回流、農(nóng)田節(jié)水等工程，西遼河河水流入近8億立方米，使干涸多年的亞洲最大沙漠水庫莫力廟水庫重現(xiàn)“波光”；積極推進(jìn)濕地恢復(fù)建設(shè)、實(shí)施生物多樣性保護(hù)補(bǔ)償制度，雙合爾等100萬畝濕地功能有序恢復(fù)，科爾沁草原鳥類種群數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施前的147種增加到目前的191種，烏梁素海流域鳥類種群數(shù)量增加到260多種。  

　　防沙固沙功能進(jìn)一步強(qiáng)化。通過采用裸斑修復(fù)、人工建植、補(bǔ)播補(bǔ)種等措施，科爾沁草原修復(fù)治理1000萬畝沙化土地，減少20%的退化草原面積，帶動(dòng)沙區(qū)生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)，北方防沙帶功能得到有效發(fā)揮；烏蘭布和沙漠治理項(xiàng)目區(qū)固沙效果顯著提升，嚴(yán)重沙漠化占比由23.7％降低到21.8％，有效遏制了流沙漫延和沙塵暴的發(fā)生，由點(diǎn)到面帶動(dòng)了沙區(qū)生態(tài)狀況的整體好轉(zhuǎn)。  

　　人民群眾增收致富。在實(shí)施山水林田湖草沙一體化修復(fù)和保護(hù)工程的同時(shí)，內(nèi)蒙古同步開啟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“天賦河套”“科爾沁牛”品牌引領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、富農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制構(gòu)建等行動(dòng)，著重發(fā)展糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“畝均效益論英雄”理念。內(nèi)蒙古以世界眼光和戰(zhàn)略思維，著力建設(shè)生態(tài)治理新樣板、綠色經(jīng)濟(jì)新體系，走出一條生態(tài)修復(fù)與致富發(fā)展之路。  

　　習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時(shí)指出，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”。在內(nèi)蒙古巴彥淖爾主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。下一步，內(nèi)蒙古將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察我區(qū)時(shí)的重要指示和重要講話精神，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》精神，緊扣辦好“兩件大事”，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”，重點(diǎn)做好“三個(gè)加力提效”：一是在資金投入方面再加力提效，切實(shí)落實(shí)各方資金投入責(zé)任，加大資金籌措力度，提高地方資金到位率和及時(shí)性。二是在指導(dǎo)督促方面再加力提效，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和績效評價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是在后期管護(hù)方面再加力提效，明確項(xiàng)目管護(hù)范圍、管護(hù)主體、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對已完成項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，全力保證實(shí)施效果，為全國探索出更多可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量、體現(xiàn)內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)。   

 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳辦公室   發(fā)布日期：2024年01月03日