廣西南寧市財政局：強化資金保障 為銜接推進鄉(xiāng)村振興貢獻財政力量
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2024年01月09日 08:16
廣西南寧市財政局：強化資金保障 為銜接推進鄉(xiāng)村振興貢獻財政力量
近年來，南寧市各級財政堅持將鞏固拓展脫貧攻堅成果同銜接推進鄉(xiāng)村振興擺在突出位置，優(yōu)先保障資金需求，以更有力的舉措充分發(fā)揮財政職能作用，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
一、強化保障，持續(xù)加大資金籌集力度
一是切實加大投入，用“真金白銀”保障鞏固銜接資金需求。南寧市2023年投入各級財政銜接資金24.36億元，其中，市本級財政投入6.92億元，居全區(qū)各市市級銜接資金投入量首位。銜接資金首要支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)先支持欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
二是堅持統(tǒng)籌聚財，把涉農資金整合作為聚財凝力的有效抓手?！昂娩撚迷诘度猩稀?，按照中央和自治區(qū)關于繼續(xù)支持脫貧縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的要求，指導馬山縣、上林縣、隆安縣和邕寧區(qū)等4個脫貧縣區(qū)繼續(xù)堅持“大類間打通”“跨類別使用”，集中財力辦大事，統(tǒng)籌整合各類資金投向鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興。2023年，全市4個脫貧縣區(qū)共整合財政涉農資金10.53億元，集中用于發(fā)展農業(yè)產業(yè)和補齊農村基礎設施短板。
三是發(fā)揮杠桿作用，將社會資本引入鞏固銜接和鄉(xiāng)村振興領域。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，市財政改革財政資金投入方式，綜合運用財政貼息、信貸擔保等方式，引導更多的金融和社會資本投向鞏固銜接和鄉(xiāng)村振興領域。2023年以來，全市財政投入涉農小額貸款貼息資金7171萬元，累計帶動金融機構發(fā)放小額貸款6.24億元，支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
二、聚焦重點，持續(xù)提升資金使用效益
一是聚焦重點任務，優(yōu)先支持聯(lián)農帶農富農產業(yè)發(fā)展。持續(xù)提高用于聯(lián)農帶農富農產業(yè)發(fā)展的銜接資金占比。2023年以來共安排11.44億元財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展，其中中央銜接資金用于產業(yè)的比重達64.33%，自治區(qū)銜接資金用于產業(yè)的比重達53.72%，助力實施產業(yè)項目498個，達到了國家要求中央銜接資金用于產業(yè)占比達到60%以上，自治區(qū)銜接資金用于產業(yè)占比達到50%以上的產業(yè)占比考核要求。明確聯(lián)農帶農責任，提出銜接資金扶持的經營性項目，要全覆蓋建立聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，為圓滿完成農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動目標任務夯實基礎。
二是聚焦重點環(huán)節(jié)，強化項目實施和資金使用管理。圍繞強產業(yè)、補短板及時完善2023年項目儲備，加強項目謀劃工作。按規(guī)定盡快開展項目前期、盡職調查和績效目標編制等工作，結合鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真研究，充分論證，做好投入產出分析和風險評估，對群眾需求強烈、短板突出、帶動增收能力強、利益聯(lián)結機制緊密的項目優(yōu)先審批入庫，提高項目質量，確保資金安排有足夠、優(yōu)質的項目支撐，爭取在銜接資金到位后立即實施。未按規(guī)定完成相關前期工作的，銜接資金不予安排。
三是聚焦突出短板，加強基礎設施建設。支持因地制宜補齊農村供水設施短板、穩(wěn)步提升農村供水保障水平。允許適當安排資金改善影響群眾基本生活條件的村內道路、橋梁、排水等小型公益性基礎設施。統(tǒng)籌支持推進生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等。支持完善易地搬遷集中安置區(qū)內必要的配套設施，適當補助“一站式”社區(qū)綜合服務設施建設。圍繞鞏固“兩不愁三保障”成果，加強脫貧地區(qū)基礎設施建設和基本公共服務水平。
三、完善機制，持續(xù)推動資金規(guī)范管理
一是加強建章立制，深化管理長效機制建設。制定《南寧市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理實施辦法》等管理制度，從保持銜接資金使用管理體系總體穩(wěn)定、強化銜接資金項目管理、優(yōu)先支持聯(lián)農帶農富農產業(yè)發(fā)展、支持就業(yè)增收、支持補齊必要的基礎設施短板、加強組織保障等6個方面提出了切實有效的工作措施，為全市規(guī)范使用銜接資金提供政策依據，對銜接資金安排分配、使用范圍、下達時限、監(jiān)管責任、績效管理、責任追究等做了明確規(guī)定，形成了措施有力、運行規(guī)范、行之有效的管理體系。
二是緊盯資金安全，加強資金使用監(jiān)管。充分運用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)等現代技術手段，采取日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、專項檢查等方式，將銜接資金監(jiān)管重點延伸到資金使用末梢，對銜接資金的分配、下達、招標、采購、項目實施、資金撥付、項目驗收、資產管理等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，全面織密監(jiān)管網絡，確保銜接資金規(guī)范使用。同時，聯(lián)合相關部門開展銜接資金調研督導，督促項目盡快實施，加快資金支付進度。
三是緊抓跟蹤問效，加強資金績效管理。嚴格落實銜接資金全過程績效管理要求，實時開展績效運行監(jiān)控，重點對預算執(zhí)行率、績效目標完成情況進行跟蹤，做到資金項目實際執(zhí)行與績效目標無偏差。項目完工后，在項目實施單位開展績效自評的基礎上，抽取部分銜接資金重點項目開展績效評價，將績效評價結果作為資金分配和年終考核的重要依據，強化部門工作責任，做到“花錢必問效”。
來源：廣西壯族自治區(qū)財政廳 發(fā)布日期：2024年01月08日