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4月1日起，《云南省政府采購評(píng)審專家管理辦法》施行 

    獲悉，1月4日，云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省政府采購評(píng)審專家管理辦法》的通知（以下簡稱《辦法》），《辦法》共設(shè)七章46條，對(duì)評(píng)審專家的選聘與解聘、抽取與使用、職責(zé)作了明確說明。自2024年4月1日起施行

《辦法》明確，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐、敲詐勒索等不良信用記錄；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；或者獲得省級(jí)以上課題研究、技能比賽等體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)水平的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，且從事該專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年；熟悉政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)政策要求；不滿70周歲，身體健康，具備無紙化評(píng)審能力，能夠熟練操作使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評(píng)審工作；申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無本辦法第十四條規(guī)定的不良行為記錄；法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。評(píng)審專家專業(yè)類別分為貨物、工程、服務(wù)三大類，共三級(jí)目錄。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的職稱專業(yè)或同等專業(yè)水平材料證明的專長，按照《云南省政府采購評(píng)審專家專業(yè)分類表》（附件3）的分類申報(bào)不超過3個(gè)三級(jí)目錄的評(píng)審專業(yè)。專業(yè)分類根據(jù)政府采購評(píng)審工作需要不定期更新。

《辦法》還明確，評(píng)審專家的聘用期為2年，期滿前評(píng)審專家需參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核，考核合格后可自動(dòng)續(xù)聘。被聘用為評(píng)審專家的，由省財(cái)政廳頒發(fā)電子版聘書，專家可登錄云南省政府采購網(wǎng)下載使用。聘用期滿后不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核的，或者培訓(xùn)及考核不合格的予以解聘。解聘后若本人自愿再申請(qǐng)成為評(píng)審專家的，按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

原文如下：

云南省政府采購評(píng)審專家管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)云南省政府采購評(píng)審專家（以下簡稱評(píng)審專家）管理，規(guī)范政府采購評(píng)審專家評(píng)審行為，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法所稱評(píng)審專家，是指經(jīng)云南省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審，納入云南省政府采購評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評(píng)審專家?guī)欤﹦?dòng)態(tài)管理的人員。

評(píng)審專家的選聘解聘、抽取使用、培訓(xùn)考核、監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取、分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條省財(cái)政廳按照財(cái)政部制定的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)全省評(píng)審專家?guī)?，包括省?jí)分庫和州市分庫（含縣市區(qū)）。

第二章　評(píng)審專家選聘與解聘

第五條評(píng)審專家通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行選聘。鼓勵(lì)符合本辦法規(guī)定的各行業(yè)專業(yè)人才積極申請(qǐng)、自愿應(yīng)聘加入全省評(píng)審專家?guī)?。?duì)于評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門可主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、學(xué)校等單位進(jìn)行推薦。

評(píng)審專家所在單位對(duì)于評(píng)審專家參與政府采購評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)給予支持。

第六條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；

（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐、敲詐勒索等不良信用記錄；

（三）具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；或者獲得省級(jí)以上課題研究、技能比賽等體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)水平的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，且從事該專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年；

（四）熟悉政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)政策要求；

（五）不滿70周歲，身體健康，具備無紙化評(píng)審能力，能夠熟練操作使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評(píng)審工作；

（六）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無本辦法第十四條規(guī)定的不良行為記錄；

（七）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

第七條符合本辦法第六條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，可自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家。評(píng)審專家實(shí)行網(wǎng)上登記注冊(cè)，申請(qǐng)人可隨時(shí)登錄云南省政府采購網(wǎng)（http://www.yngp.com/）“專家注冊(cè)”模塊按流程填寫本人相關(guān)信息，參加選聘前培訓(xùn)和考試，考試成績有效期為1年?？荚囃ㄟ^后，提供并上傳以下申請(qǐng)材料進(jìn)入初審，申請(qǐng)材料的真實(shí)性由申請(qǐng)人、所在單位、行業(yè)組織或推薦該申請(qǐng)人的單位負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)人簽署并經(jīng)所在單位、行業(yè)組織或推薦該申請(qǐng)人的單位蓋章的評(píng)審專家入庫申請(qǐng)表（附件1）；

（二）申請(qǐng)人簽署的評(píng)審專家承諾書（附件2）；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）最高學(xué)歷或?qū)W位證書；

（五）專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料（專業(yè)技術(shù)職稱證書需載明職稱專業(yè)和職稱級(jí)別等信息且在有效期內(nèi)；同等專業(yè)水平的材料需詳細(xì)并明確專業(yè)方向、與職稱級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系且在有效期內(nèi)）；

（六）所在單位、行業(yè)組織或推薦該申請(qǐng)人的單位出具的相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷的證明材料；

（七）屬于本辦法第三十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避及本人認(rèn)為需要回避的信息；

（八）省財(cái)政廳要求提交的其他材料。

第八條評(píng)審專家專業(yè)類別分為貨物、工程、服務(wù)三大類，共三級(jí)目錄。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的職稱專業(yè)或同等專業(yè)水平材料證明的專長，按照《云南省政府采購評(píng)審專家專業(yè)分類表》（附件3）的分類申報(bào)不超過3個(gè)三級(jí)目錄的評(píng)審專業(yè)。專業(yè)分類根據(jù)政府采購評(píng)審工作需要不定期更新。

第九條 省、州市、省直管縣市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)分庫考試成績合格的申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、評(píng)審專業(yè)等信息在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，由省財(cái)政廳在云南省政府采購網(wǎng)公示5個(gè)工作日，無異議的自動(dòng)選聘為評(píng)審專家，納入評(píng)審專家?guī)旃芾?。初審未通過的，短信通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人需及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正?？荚囄赐ㄟ^的當(dāng)年不再受理其提交的應(yīng)聘申請(qǐng)。

第十條評(píng)審專家的聘用期為2年，期滿前評(píng)審專家需參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核，考核合格后可自動(dòng)續(xù)聘。被聘用為評(píng)審專家的，由省財(cái)政廳頒發(fā)電子版聘書，專家可登錄云南省政府采購網(wǎng)下載使用。

聘用期滿后不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核的，或者培訓(xùn)及考核不合格的予以解聘。解聘后若本人自愿再申請(qǐng)成為評(píng)審專家的，按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條除獲得新的專業(yè)類別的職稱（水平）證書外，評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)不得隨意更改。確需更改的，由評(píng)審專家本人通過評(píng)審專家管理系統(tǒng)提交新獲得的職稱（水平）證書等相關(guān)證明材料，經(jīng)所在省級(jí)分庫和州市分庫財(cái)政部門審查確認(rèn)后調(diào)整。評(píng)審專業(yè)每年只能變更1次。

第十二條評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、評(píng)審區(qū)域、需回避的情況等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行信息變更。

評(píng)審專家因個(gè)人原因較長時(shí)間不能參加評(píng)審時(shí)，可自行通過評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行請(qǐng)假。

第十三條評(píng)審專家存在以下情形之一的，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將其解聘：

（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家的；

（二）不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的；

（三）未按要求參加并通過省財(cái)政廳組織的培訓(xùn)和考試的；

（四）提供虛假申請(qǐng)材料的；

（五）確認(rèn)參加評(píng)審，因故不能參加而未提前請(qǐng)假、遲到30分鐘以上（臨時(shí)補(bǔ)抽情形除外），1年內(nèi)累計(jì)達(dá)3次以上的；

（六）未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；

（七）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；

（八）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（九）在評(píng)審過程中擅離職守，或評(píng)審中途離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)（突發(fā)疾病情形除外），影響評(píng)審程序正常進(jìn)行，1年內(nèi)累計(jì)達(dá)3次以上的；

（十）在評(píng)審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性意見的；

（十一）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；

（十二）以評(píng)審專家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)的；

（十三）受到嚴(yán)重警告及以上的黨紀(jì)處分或受到記大過及以上的政務(wù)處分的；

（十四）受到刑事處罰的；

（十五）財(cái)政部門認(rèn)為需要解聘的其他情形的。

存在前款第四項(xiàng)至第十五項(xiàng)規(guī)定情形予以解聘的評(píng)審專家，由省財(cái)政廳在云南省政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公告。其中屬于第四項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定情形的，相關(guān)人員三年內(nèi)不得提交重新應(yīng)聘的申請(qǐng)；屬于第十三項(xiàng)、第十四項(xiàng)規(guī)定情形的，相關(guān)人員不得再提交重新應(yīng)聘的申請(qǐng)或選聘為評(píng)審專家。

第十四條評(píng)審專家存在以下不良行為的，由同級(jí)財(cái)政部門予以記錄：

（一）確定參與評(píng)審至評(píng)審結(jié)束前私自接觸供應(yīng)商的；

（二）除法律規(guī)定要求供應(yīng)商對(duì)采購文件作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正情形外，接受供應(yīng)商提出與采購文件不一致的澄清或者說明的；

（三）違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見的；

（四）對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分的；

（五）記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料的；

（六）其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為的。

評(píng)審專家1年內(nèi)出現(xiàn)前款規(guī)定不良行為1次的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后，報(bào)省財(cái)政廳暫停其抽取資格3個(gè)月；出現(xiàn)不良行為2次的，暫停其抽取資格6個(gè)月；出現(xiàn)不良行為3次的，暫停其抽取資格12個(gè)月。

第十五條評(píng)審專家存在《云南省政府采購評(píng)審專家履職負(fù)面清單》（附件6）中所列行為的，由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行約談，并將約談情況在云南省政府采購網(wǎng)的“信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”中進(jìn)行記錄。

第十六條以下人員不得作為評(píng)審專家參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)：

（一）省級(jí)和州市財(cái)政部門縣處級(jí)副職及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，縣市區(qū)財(cái)政部門鄉(xiāng)科級(jí)副職及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)財(cái)政政府采購監(jiān)督管理部門工作人員；

（二）各級(jí)公共資源交易管理部門、公共資源交易中心和集中采購機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員；

（三）采購單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員；

（四）本系統(tǒng)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十七條評(píng)審專家享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)參加評(píng)審政府采購項(xiàng)目相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)參加評(píng)審的政府采購項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利；

（五）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。

第十八條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)參加項(xiàng)目評(píng)審，服從組織項(xiàng)目的政府采購代理機(jī)構(gòu)和公共資源交易中心的管理；

（二）發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十二條規(guī)定的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（三）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審并出具專業(yè)性的意見；

（四）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭或惡意串通等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；

（五）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作；

（六）嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，不向外界泄露應(yīng)邀參評(píng)的項(xiàng)目、評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審時(shí)獲知的國家秘密、商業(yè)秘密等；

（七）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。

第三章　評(píng)審專家抽取與使用

第十九條評(píng)審專家管理系統(tǒng)設(shè)管理權(quán)限賬號(hào)和使用權(quán)限賬號(hào)。

各級(jí)財(cái)政部門的管理權(quán)限賬號(hào)和采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的使用權(quán)限賬號(hào)由省財(cái)政廳核發(fā)。

第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱抽取單位）應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前，根據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)際需求，合理選擇評(píng)審專家的專業(yè)類別，依法確定參加評(píng)審的專家數(shù)量，從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第二十一條評(píng)審專家?guī)熘荒苡糜谡少忢?xiàng)目評(píng)審專家的抽取。與評(píng)審活動(dòng)無關(guān)的項(xiàng)目咨詢、采購需求論證、單一來源采購論證、采購進(jìn)口產(chǎn)品論證、供應(yīng)商履約驗(yàn)收等專家的確定，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的需要自行確定，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條抽取評(píng)審專家按以下流程進(jìn)行：

（一）需求提起和審核

抽取單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前，及時(shí)通過專家抽取系統(tǒng)提起評(píng)審專家抽取需求。

1.依法自行組織的政府采購項(xiàng)目，可以由采購人登錄專家抽取系統(tǒng)按要求提交抽取需求，進(jìn)入隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)。

2.委托采購代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購項(xiàng)目，可以由抽取單位登錄專家抽取系統(tǒng)按要求提交抽取需求。由采購代理機(jī)構(gòu)提交的，需要經(jīng)采購人在線審核確認(rèn)后，進(jìn)入隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)。采購人不得將專家抽取審核賬號(hào)交由采購代理機(jī)構(gòu)使用。

3.中央駐滇單位因工作需要在云南省內(nèi)開展政府采購活動(dòng)時(shí)，經(jīng)省財(cái)政廳同意使用云南省政府采購評(píng)審專家?guī)斐槿≡u(píng)審專家的，抽取前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門在線審核。

（二）抽取規(guī)則

抽取單位應(yīng)當(dāng)按照采購需求，合理提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)、詢價(jià)小組、談判小組、磋商小組（以下統(tǒng)稱評(píng)審組）組成條件，設(shè)置屏蔽規(guī)則。

1.評(píng)審地點(diǎn)和區(qū)域。

抽取單位應(yīng)當(dāng)錄入詳細(xì)的評(píng)審地點(diǎn)，包括州市、縣市區(qū)、街道及門牌號(hào)等，但不得錄入采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱。抽取評(píng)審地點(diǎn)所在區(qū)域以外評(píng)審專家的，屬于異地評(píng)審，抽取單位應(yīng)當(dāng)在專家抽取系統(tǒng)中選擇“同意支付異地評(píng)審費(fèi)用”。一般一個(gè)縣市區(qū)視為一個(gè)區(qū)域單位，省級(jí)分庫以及昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)五區(qū)屬于一個(gè)區(qū)域單位。異地評(píng)審的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)自行前往評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照云南省國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷評(píng)審專家的異地評(píng)審差旅費(fèi)（含往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)），但不得再提供交通工具、途中食宿等。

2.專業(yè)和人數(shù)。

（1）抽取單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求，抽取對(duì)應(yīng)專業(yè)的評(píng)審專家。采購代理機(jī)構(gòu)抽取專家的，應(yīng)當(dāng)充分征求采購人意見。除經(jīng)濟(jì)、法律類采購項(xiàng)目外，抽取經(jīng)濟(jì)、法律類專家人數(shù)不得多于技術(shù)類專家人數(shù)。同一采購項(xiàng)目下不同標(biāo)段（包）的品目差異較大的，抽取單位應(yīng)當(dāng)按標(biāo)段（包）抽取相應(yīng)專業(yè)的專家分別組成評(píng)審組，不得抽取專家跨專業(yè)評(píng)審。

（2）評(píng)審組由采購人代表和評(píng)審專家組成。其中：評(píng)審專家不得少于評(píng)審組成員總數(shù)的三分之二；采購人應(yīng)當(dāng)授權(quán)代表參加評(píng)審組，但人數(shù)不得超過評(píng)審組成員總數(shù)的三分之一。

（3）招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)審組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人及以上單數(shù)，其中，1000萬元及以上的項(xiàng)目，評(píng)審組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人及以上單數(shù)。

（4）非招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)審組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人及以上單數(shù)。其中，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、1000萬元以下的項(xiàng)目，評(píng)審組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人及以上單數(shù)；1000萬元及以上的項(xiàng)目，評(píng)審組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人及以上單數(shù)。

（5）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，評(píng)審組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人及以上單數(shù)，其中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

3.屏蔽條件。

抽取單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格設(shè)置專家工作單位和專家姓名等屏蔽條件。

（1）應(yīng)當(dāng)屏蔽的專家工作單位包括：采購項(xiàng)目的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商及其他有利害關(guān)系的單位。屏蔽條件除設(shè)置上述單位全稱外，如有簡稱、別稱等也應(yīng)當(dāng)設(shè)置。通過電子化交易平臺(tái)開展采購活動(dòng)的項(xiàng)目，抽取時(shí)已投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的信息由評(píng)審專家管理系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行屏蔽。

（2）應(yīng)當(dāng)屏蔽的專家包括：參加過該采購項(xiàng)目進(jìn)口產(chǎn)品論證的專家；與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有財(cái)庫〔2016〕198號(hào)第十六條規(guī)定的利害關(guān)系的評(píng)審專家；其他依法應(yīng)當(dāng)屏蔽的評(píng)審專家。

（3）抽取單位不得超出法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置屏蔽條件。對(duì)依法需要屏蔽的專家工作單位和專家姓名，除采購人、采購代理機(jī)構(gòu)全稱由專家抽取系統(tǒng)自動(dòng)設(shè)為屏蔽條件外，其他屏蔽條件應(yīng)當(dāng)由抽取單位在備注欄注明屏蔽原因。

（三）隨機(jī)抽取

評(píng)審專家抽取采用系統(tǒng)隨機(jī)＋電話語音通知的方式。

采用競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商方式采購，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)審專家的抽取時(shí)間可早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日；采用其他采購方式的項(xiàng)目，在評(píng)審開始前超過24小時(shí)提交抽取需求并審核通過的，專家抽取系統(tǒng)于評(píng)審開始前24小時(shí)自動(dòng)抽取評(píng)審專家；在評(píng)審開始前不足24小時(shí)提交抽取需求并審核通過的，專家抽取系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)抽取評(píng)審專家。專家抽取系統(tǒng)在每天22:00至次日8:00間停止自動(dòng)抽取操作。

對(duì)確認(rèn)參加評(píng)審的專家，專家抽取系統(tǒng)即時(shí)以短信形式將具體評(píng)審信息通知評(píng)審專家。專家可以通過云南省政府采購網(wǎng)“用戶登錄”模塊，查詢?cè)u(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、簽到編號(hào)等信息。同一專家同一天內(nèi)只能參加一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審。

（四）補(bǔ)充抽取

1.補(bǔ)充抽取時(shí)，系統(tǒng)會(huì)通過電話語音和短信通知提示專家“本次為補(bǔ)充抽取”。

2.在評(píng)審開始前1小時(shí)，若已抽取專家人數(shù)未達(dá)到所需數(shù)量，專家抽取系統(tǒng)將自動(dòng)順延評(píng)審開始時(shí)間半小時(shí)進(jìn)行抽取。順延后仍未抽取到所需數(shù)量的專家，專家抽取系統(tǒng)顯示未抽足，由抽取單位在抽取系統(tǒng)中對(duì)評(píng)審開始時(shí)間進(jìn)行修改后，再補(bǔ)充抽取評(píng)審專家。

3.如已抽取專家人數(shù)未達(dá)到所需數(shù)量，專家抽取系統(tǒng)顯示未抽足，抽取單位可在相近專業(yè)中補(bǔ)抽專家。

4.評(píng)審專家因故無法參加的，應(yīng)至少在評(píng)審活動(dòng)開始時(shí)間2小時(shí)前進(jìn)行請(qǐng)假。抵達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)需要回避的，應(yīng)當(dāng)退出評(píng)審。請(qǐng)假或退出評(píng)審的可通過回?fù)軐＜页槿‰娫捇虻卿浽u(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。

5.評(píng)審專家遲到30分鐘以上或未進(jìn)行退出評(píng)審操作的，抽取單位可在系統(tǒng)中對(duì)該專家作缺席處理，并告知該專家缺席處理情況，缺席的專家不得領(lǐng)取任何費(fèi)用。

6.專家在評(píng)審過程中突發(fā)疾病不能堅(jiān)持評(píng)審的，由抽取單位在系統(tǒng)中對(duì)該專家作缺席處理。

因上述情形導(dǎo)致評(píng)審專家組成不符合規(guī)定要求的，抽取單位要及時(shí)補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組織評(píng)審；或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足相關(guān)評(píng)審專家。

（五）重新組建

出現(xiàn)以下情形之一的，抽取單位應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，封存并妥善保管采購文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，并將重新組建評(píng)審組的情況進(jìn)行書面記錄。

1.不能在評(píng)審當(dāng)天完成抽取工作或及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的；

2.評(píng)審前已抽取的專家信息泄露的；

3.采購項(xiàng)目需重新組織采購的；

4.評(píng)審專家抽取不符合本辦法規(guī)定的；

5.其他需要重新組建評(píng)審組的情形。

（六）名單解密

專家抽取系統(tǒng)在評(píng)審開始時(shí)間點(diǎn)，向抽取單位解密已抽取的專家名單。抽取單位在專家名單解密后，除需確認(rèn)評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)，告知缺席處理、重新組建等情況以及組織評(píng)審以外，不得與已抽取的評(píng)審專家進(jìn)行接觸或聯(lián)系。

第二十三條 自行選定專家的情形和要求

（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家，并在合同備案時(shí)將《云南省政府采購項(xiàng)目自行選定評(píng)審專家申請(qǐng)表》（附件5）及《云南省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果暨評(píng)審組成員簽到表》（附件4）報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

（二）分散采購的高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目，依法自行組織采購的，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家，并在合同備案時(shí)將《云南省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果暨評(píng)審組成員簽到表》報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

（三）自行選定的評(píng)審專家資格條件應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條的規(guī)定。

（四）自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家，且本單位以外的評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審組成員的三分之二；與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避規(guī)定。

（五）自行選定評(píng)審專家的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸入采購項(xiàng)目檔案?jìng)洳椤?

第二十四條評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審結(jié)果確定后，抽取單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)審組成員名單隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家予以標(biāo)注，但不得泄露評(píng)審專家的身份證號(hào)、電話號(hào)碼等個(gè)人信息。

第四章 抽取單位的職責(zé)

第二十五條抽取單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目性質(zhì)、金額大小、實(shí)施計(jì)劃等情況，合理確定評(píng)審所需的評(píng)審專家專業(yè)和人數(shù)、評(píng)審時(shí)間、回避信息等，并通過專家抽取系統(tǒng)提出抽取需求。抽取成功后，應(yīng)當(dāng)按照專家抽取系統(tǒng)確定的專家名單組建評(píng)審委員會(huì)。

第二十六條評(píng)審專家抽取成功后，抽取單位不得隨意取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間。

第二十七條采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前檢查采購人代表授權(quán)委托書并核實(shí)采購人代表身份，通過抽取系統(tǒng)打印《云南省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果暨評(píng)審組成員簽到表》、核實(shí)評(píng)審專家身份、組織評(píng)審組成員簽字確認(rèn)、宣布評(píng)審工作紀(jì)律、告知回避要求和評(píng)審工作程序。

第二十八條抽取單位應(yīng)當(dāng)依法組織評(píng)審工作，并履行下列職責(zé)：

（一）為評(píng)審組提供獨(dú)立且不受外界干擾的評(píng)審場(chǎng)地和必需的辦公條件；

（二）制止除采購人代表、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織人員、評(píng)審組成員外的無關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；制止相關(guān)人員無正當(dāng)理由隨意進(jìn)出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；

（三）收集評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)所有人員的手機(jī)等全部通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備，統(tǒng)一進(jìn)行保管，評(píng)審活動(dòng)結(jié)束前禁止任何人使用，對(duì)拒不上交的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其參加評(píng)審工作并向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告；

（四）制止評(píng)審組成員違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和評(píng)審工作紀(jì)律的行為；

（五）根據(jù)評(píng)審組的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、采購文件，組織供應(yīng)商澄清；

（六）校對(duì)、核對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)，對(duì)存在分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤，分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍，客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，評(píng)分畸高、畸低情形的，提示評(píng)審組復(fù)核或書面說明理由；

（七）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他事項(xiàng)。

第二十九條抽取單位不得有下列行為：

（一）對(duì)特定供應(yīng)商、特定品牌或特定技術(shù)發(fā)表任何歧視性、排他性、引導(dǎo)性意見；

（二）向評(píng)審組成員作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明；

（三）代替評(píng)審組成員評(píng)審打分、擬寫評(píng)審意見等；

（四）非法干預(yù)評(píng)審組成員獨(dú)立評(píng)審；

（五）非法透露評(píng)審組成員對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況；

（六）非法泄露評(píng)審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

（七）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止的其他行為。

第三十條抽取單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，通過云南省政府采購網(wǎng)的“信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，對(duì)參與項(xiàng)目評(píng)審的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，如實(shí)記載評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、遵守評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審工作質(zhì)量等情況，并逐項(xiàng)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。及時(shí)向評(píng)審專家支付規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)。

第三十一條采購人代表授權(quán)委托書、評(píng)審工作承諾書、評(píng)審工作紀(jì)律和通過抽取系統(tǒng)打印的評(píng)審專家抽取結(jié)果暨評(píng)審組成員簽到表、重新組建評(píng)審組的記錄資料等書面文件以及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的全程錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)作為采購文件一并存檔。

第五章評(píng)審組及其成員的職責(zé)

第三十二條　評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。抽取單位發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審工作。

評(píng)審專家為政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的，不得參加該采購代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購項(xiàng)目評(píng)審工作。

第三十三條評(píng)審組中的采購人代表原則上應(yīng)由采購單位選派本單位或本系統(tǒng)熟悉采購項(xiàng)目情況的工作人員擔(dān)任，且應(yīng)具備從事評(píng)審工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力。

采購人代表不得以評(píng)審專家身份參加評(píng)審或者擔(dān)任評(píng)審組長。

評(píng)審組的組長由全體成員推選產(chǎn)生，與其他成員享有同等權(quán)利，負(fù)責(zé)匯總各成員意見并起草評(píng)審報(bào)告。

第三十四條評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守評(píng)審時(shí)間，不得遲到早退，不得委托他人代替參加評(píng)審工作；

（二）主動(dòng)出具身份證明，主動(dòng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律和評(píng)審回避的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)將手機(jī)等全部通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由抽取單位統(tǒng)一保管；

（三）配合抽取單位和財(cái)政部門處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴；接受采購人或財(cái)政部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)或其評(píng)審意見的咨詢，配合進(jìn)行解答，必要時(shí)提供書面說明。

第三十五條　因采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行的，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向抽取單位書面說明情況；

在評(píng)審過程中出現(xiàn)招標(biāo)失敗情形的，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)就招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款出具書面論證意見；

評(píng)審組在評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料、串通投標(biāo)等涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；或者向抽取單位提出，并由抽取單位向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；

對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，評(píng)審組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論；

評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)審報(bào)告持不同意見的評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第三十六條評(píng)審組成員應(yīng)充分閱讀和理解采購文件中規(guī)定的采購需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法以及各投標(biāo)（響應(yīng)）文件中的相應(yīng)內(nèi)容，以客觀、公正、審慎為原則，按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立評(píng)審，說明打分理由，出具和簽署評(píng)審意見，并對(duì)所出具意見承擔(dān)法律責(zé)任。

當(dāng)有經(jīng)濟(jì)、法律專家參加技術(shù)為主的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)形成本專業(yè)范圍的評(píng)審意見，供其他技術(shù)專家參考；經(jīng)濟(jì)、法律專家可在參考技術(shù)專家評(píng)審意見基礎(chǔ)上形成自己關(guān)于技術(shù)方面的評(píng)審意見。

評(píng)審組成員不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得明示或暗示授標(biāo)意圖，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評(píng)分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。

第三十七條評(píng)審專家在評(píng)審工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，通過云南省政府采購網(wǎng)的“信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)采購文件編寫質(zhì)量、評(píng)審活動(dòng)組織等代理采購項(xiàng)目情況逐項(xiàng)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專家選聘、續(xù)聘的培訓(xùn)和考核等工作。各級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十九條 省財(cái)政廳進(jìn)行履職評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合分析。對(duì)聘期內(nèi)在5個(gè)以上項(xiàng)目中受到不同采購人、采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)審情況評(píng)價(jià)不及格的評(píng)審專家，由同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后進(jìn)行約談，并對(duì)存在問題的依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第四十條各級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購評(píng)審活動(dòng)，以及抽取單位是否按照本辦法規(guī)定抽取評(píng)審專家和組織評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法處理抽取單位和評(píng)審專家的違法違規(guī)和違紀(jì)行為。

第四十一條各級(jí)財(cái)政部門可對(duì)抽取單位提出的抽取需求進(jìn)行抽查，對(duì)不符合采購項(xiàng)目實(shí)際需要隨意抽取跨專業(yè)評(píng)審專家的采購單位，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改。

第四十二條各級(jí)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家的違法違規(guī)或違紀(jì)行為屬于予以解聘的情形，經(jīng)依法進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家?guī)臁皩＜夜芾怼蹦K中上傳相關(guān)材料，由省財(cái)政廳進(jìn)行解聘。

第四十三條財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

第四十四條財(cái)政部對(duì)評(píng)審專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條財(cái)政部門對(duì)政府采購電子化交易中的評(píng)審活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條本辦法自2024年4月1日起施行。《云南省財(cái)政廳關(guān)于建設(shè)全省政府采購評(píng)審專家?guī)斓耐ㄖ罚ㄔ曝?cái)采〔2017〕8號(hào)）、《云南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省政府采購評(píng)審專家選聘工作有關(guān)事宜的通知》（云財(cái)采〔2017〕18號(hào)）、《云南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省政府采購評(píng)審專家資源共享共用規(guī)范評(píng)審專家抽取使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云財(cái)采〔2018〕8號(hào)）不再執(zhí)行。 黃燕