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山西全面推進(jìn)政采全流程電子化

本報(bào)訊 山西省財(cái)政廳近日發(fā)布通知明確，全面推進(jìn)政府采購全流程電子化，取消紙質(zhì)采購文件和投標(biāo)文件、采購文件收費(fèi)和紙質(zhì)中標(biāo)通知書，實(shí)行全流程電子化評(píng)審，在線簽訂電子采購合同，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線質(zhì)疑。

這份名為《山西省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，在實(shí)行全流程電子化采購后，取消項(xiàng)目紙質(zhì)采購文件和投標(biāo)文件紙質(zhì)提交、審查、核對(duì)等環(huán)節(jié)；所有材料均以經(jīng)CA加密的電子文件為評(píng)審依據(jù)，供應(yīng)商對(duì)所提供材料的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)；所有政府采購項(xiàng)目的采購文件必須與采購公告同步發(fā)布，所有潛在供應(yīng)商均可免費(fèi)下載采購文件，采購代理機(jī)構(gòu)不得另外收取采購文件費(fèi)用；項(xiàng)目成交后，代理機(jī)構(gòu)使用CA簽章直接以電子文檔形式在線向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送中標(biāo)通知書，不再發(fā)送紙質(zhì)中標(biāo)通知書；評(píng)審專家在到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)登錄政府采購信息化系統(tǒng)使用CA證書簽到并通過人臉識(shí)別后，方可按照規(guī)定的程序進(jìn)行在線評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后使用CA證書確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，采購人代表使用具有認(rèn)證功能的手寫板簽署確認(rèn)；在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日以內(nèi)，采購人和供應(yīng)商使用CA證書在政府采購信息化系統(tǒng)在線簽訂政府采購合同，雙方簽訂合同后系統(tǒng)自動(dòng)公示，合同一經(jīng)公示不可撤回、修改，如有錯(cuò)誤請(qǐng)自行發(fā)布補(bǔ)充協(xié)議予以更正；山西省政府采購項(xiàng)目全部實(shí)行在線質(zhì)疑，將線下質(zhì)疑轉(zhuǎn)為線上運(yùn)行，以方便供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益。

《通知》還對(duì)電子化采購項(xiàng)目視為串通情形的認(rèn)定和處理作了明確規(guī)定。其中提出，系統(tǒng)記錄的參加同一項(xiàng)目的不同投標(biāo)人編制電子投標(biāo)文件使用的計(jì)算機(jī)或上傳電子投標(biāo)文件使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、IP地址一致的，屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十七條第（一）項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制”的情形。投標(biāo)人上傳的電子投標(biāo)文件若出現(xiàn)使用本項(xiàng)目其他投標(biāo)人的數(shù)字證書加密的或加蓋本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的電子印章的，屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十七條第（五）項(xiàng)“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝”的情形。供應(yīng)商未繳納保證金或未上傳電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件（包括投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件）或未按采購文件的要求于規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密采購文件的，不認(rèn)定為串通投標(biāo)。

《通知》還明確，山西省財(cái)政廳制定政府采購信息化系統(tǒng)遇到斷網(wǎng)斷電等緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。在遇到斷網(wǎng)斷電等緊急情況時(shí)，各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案仍無法保證電子化交易活動(dòng)在公平、公正和安全情況下開展時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止電子化采購活動(dòng)，及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，并保留相關(guān)證明材料備查。 

（晉財(cái)）