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云南財政“二三四”工作法推動注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)
　　云南省財政廳按照“構(gòu)建兩個體系、突出三個重點、抓緊四個結(jié)合”的思路，建立健全注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作體制機(jī)制，著力鍛造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的新時代注冊會計師人才隊伍。 

　　構(gòu)建“兩個體系”，搭建行業(yè)人才工作機(jī)制。始終著眼行業(yè)人才工作難點、堵點，圍繞“選、用、管、育、留”環(huán)節(jié)，主動加強(qiáng)人才工作各部門協(xié)作溝通，統(tǒng)籌實施，持續(xù)完善行業(yè)人才工作體系、制度體系。一是深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作體系。深化注冊會計師繼續(xù)教育體制機(jī)制改革，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化繼續(xù)教育體系。修訂云南省注冊會計師繼續(xù)教育管理制度，支持教育培訓(xùn)委員會履職，逐步規(guī)范行業(yè)繼續(xù)教育，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)能力和道德水平。二是完善注冊會計師培訓(xùn)選拔評價制度體系。出臺《云南省會計專業(yè)技術(shù)人才能力提升實施辦法》，將注冊會計師考試納入省級“金銀榜”評價體系。探索構(gòu)建行業(yè)人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)人才培養(yǎng)研究，促進(jìn)行業(yè)人才管理工作轉(zhuǎn)型升級。 

　　突出“三個重點”，完善行業(yè)人才培養(yǎng)渠道。堅持以提升行業(yè)專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，把好“三個重點”，著力構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。一是以優(yōu)化考試管理為重點，把好入職選拔關(guān)。堅持職業(yè)導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，完善考試組織管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對州（市）考區(qū)的巡視和指導(dǎo)，提升注冊會計師全國統(tǒng)一考試管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加大考試宣傳力度，做好考試保障、安全防范、應(yīng)急處置和輿情管理等工作，確保每年近3萬人次的考試組織安全，持續(xù)發(fā)揮注冊會計師考試對人才培養(yǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”作用，夯實行業(yè)人才基礎(chǔ)，為行業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。二是以繼續(xù)教育為重點，把好執(zhí)業(yè)勝任能力關(guān)。始終堅持以誠信建設(shè)為主線，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信宣傳和教育引導(dǎo)，將《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》和注冊會計師職業(yè)道德教育融入行業(yè)繼續(xù)教育必修課程和人才培養(yǎng)項目重點內(nèi)容。全面提升行業(yè)繼續(xù)教育精準(zhǔn)性，以新政策、新準(zhǔn)則、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新技能等新領(lǐng)域理論培訓(xùn)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)疑難問題研討為重點內(nèi)容，依托國家會計學(xué)院、知名院校等載體采取線上線下相結(jié)合，分級分類分模塊開展培訓(xùn)工作。三是以行業(yè)領(lǐng)軍培養(yǎng)為重點，把好高端人才培養(yǎng)關(guān)。聚焦云南省行業(yè)人才“高精尖缺”短板，認(rèn)真落實省委、省政府人才強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，開展高端行業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)。加快重點人才培養(yǎng)培訓(xùn)，在推動云南省合伙人和后備人才、國際化人才培養(yǎng)的同時，積極參與財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程。持續(xù)開展注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完成第二期41名注冊會計師領(lǐng)軍人才選拔、集訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)充行業(yè)高端領(lǐng)軍人才儲備，為全省各級決策咨詢、師資培訓(xùn)、行業(yè)檢查、鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供重要人才支撐。 

　　抓緊“四個結(jié)合”，優(yōu)化行業(yè)人才培養(yǎng)方式。緊密結(jié)合注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際和規(guī)律，積極探索行業(yè)人才培養(yǎng)的新方式，持續(xù)提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)與行業(yè)黨建相結(jié)合，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員思想教育效果。依托云南省注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校，圍繞全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、行業(yè)“自律監(jiān)督提升年”主題活動等，舉辦“萬名黨員進(jìn)黨?！?、入黨積極分子和發(fā)展對象、行業(yè)黨外代表人士和群團(tuán)干部培訓(xùn)班等，全面提升黨員和從業(yè)人員教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)一支對黨忠誠、業(yè)務(wù)精進(jìn)、誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良的黨員和從業(yè)人員隊伍。二是加強(qiáng)與財會監(jiān)督相結(jié)合，優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同，以財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線試運行為契機(jī)，推動協(xié)作和信息共享，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。按照全省統(tǒng)一部署及“雙隨機(jī)、一公開”的原則，持續(xù)開展會計師事務(wù)所符合執(zhí)業(yè)許可條件檢查，嚴(yán)格會計師事務(wù)所準(zhǔn)入和退出管理。采取行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合方式，持續(xù)開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。嚴(yán)格注冊會計師注冊管理，加大對注冊會計師任職資格的審查力度，建立注冊會計師兼職掛名清理長效機(jī)制。將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果與注冊會計師人員管理相結(jié)合，完善注冊會計師退出管理，凈化行業(yè)人才執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是加強(qiáng)與會計師事務(wù)所培訓(xùn)相結(jié)合，豐富人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)力度，鼓勵會計師事務(wù)所將員工參加培訓(xùn)的情況納入員工職務(wù)晉升考核評價體系。完善會計師事務(wù)所綜合評價制度，將會計師事務(wù)所人才培養(yǎng)情況納入會計師事務(wù)所綜合評價體系，引導(dǎo)會計師事務(wù)所加大對人才工作的投入力度。四是加強(qiáng)與高校專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合，推動后備人才聯(lián)合培養(yǎng)。深化云南財經(jīng)大學(xué)等高校學(xué)生實訓(xùn)基地共建，持續(xù)強(qiáng)化后備人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，組織在校師生開展專題大講堂系列活動，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會捐贈獎學(xué)金，積極鼓勵在校師生參加注冊會計師行業(yè)實踐、投身行業(yè)教學(xué)和科研工作，不斷壯大行業(yè)后備隊伍。 

來源：云南省財政廳辦公室    發(fā)布日期：2024年01月17日