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廣東：財政助力繪就鄉(xiāng)村振興“豐”景圖 
　　習近平總書記曾深刻指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村；要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。2023年4月習近平總書記考察廣東時也強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興。廣東堅持貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，特別是部署實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，為在新起點上推動廣東鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面、邁上新臺階注入強大動能。廣東財政堅持圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蹦繕?，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，聚焦重點任務、優(yōu)化支出結構、完善政策體系，為廣東全面推進鄉(xiāng)村振興作出應有貢獻。

　　一、著力繪就南粵大地富民興業(yè)“豐收圖”  

　　產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。習近平總書記在廣東省茂名市高州市根子鎮(zhèn)調(diào)研時，走進荔枝園了解種植產(chǎn)業(yè)情況，要求把特色產(chǎn)業(yè)和特色文化旅游發(fā)展得更好。廣東財政堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作為拓寬農(nóng)民增收致富渠道，堅持做好財政保障、發(fā)揮政策導向作用，助力全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

　　一是努力構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。2021-2023年，廣東財政安排75億元支持打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省共創(chuàng)建18個國家級、288個省級、73個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣、主導產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋，著力建設“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。選取省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金試行“補改投”改革，探索將無償補助改為股權投入，提升財政資金使用效益。  

　　二是支持打造現(xiàn)代化海洋牧場。習近平總書記在廣東湛江考察調(diào)研時強調(diào)，要耕海牧漁，建設海上牧場、“藍色糧倉”。廣東財政多渠道統(tǒng)籌資金加大投入，2021-2023年，省財政每年統(tǒng)籌安排約20億元支持海洋牧場及深遠海養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目實施，安排政府債券資金支持漁港建設、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖基地等海洋牧場相關配套項目。同時，進一步降低養(yǎng)殖用海征收標準，積極落實稅收優(yōu)惠政策，助力相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展成長。  

　　三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險品種，全省農(nóng)業(yè)保險已形成涵蓋12個中央補貼型險種、8個省級補貼型險種、3個涉農(nóng)保險險種、N個地方特色險種的“12+8+3+N”險種體系，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保障達到全國領先水平，全省農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模及增幅穩(wěn)居全國前列，涌現(xiàn)出徐聞菠蘿產(chǎn)值保險、梅州金柚收入保險、揭陽鮑魚價格保險等一批全國首創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”、系上“安全繩”。  

　　二、著力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“山水畫”  

　　習近平總書記考察廣東省茂名市時對群眾深情寄語，加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護，讓大家的生活一年更比一年好。廣東財政圍繞建設“美麗鄉(xiāng)村”優(yōu)化資源配置、加大支持力度，2023年安排省級以上資金逾187億元補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎設施短板。  

　　一是持續(xù)推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。大力支持推動綠美廣東生態(tài)建設，連續(xù)十六年提高省級以上公益林效益補償標準，全面推行“先造林后補助”造林模式，遴選支持10個綠美廣東示范點，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化水平。統(tǒng)籌支持削坡建房風險點整治、“三清三拆三整治”、生活污水治理、危房改造等農(nóng)村建設重點任務，推動實現(xiàn)生活垃圾“村、鎮(zhèn)、縣”收運處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達47%，讓農(nóng)村生活更整潔、更環(huán)保。  

　　二是著力補齊基礎設施短板。安排資金加快推進“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面，助力通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村路面硬化率、行政村通客車率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達到100%。加強重大水利工程項目支持，安排22.5億元支持推進環(huán)北部灣廣東水資源配置、珠三角水資源配置等重點水利工程項目建設。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、政府債券資金實施農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動，全省農(nóng)村自來水普及率達到99%以上，讓更多村民喝上“放心水”。  

　　三是不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務。支持落實“兩免一補”政策，鞏固落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，推動山區(qū)教師生活補助標準高于基層機關事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼標準，促進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展。支持選聘百名優(yōu)秀退休醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全職工作，落實邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構事業(yè)費及欠發(fā)達地區(qū)村衛(wèi)生站醫(yī)生補助，吸引更多優(yōu)秀醫(yī)療人才扎根基層、服務農(nóng)村。持續(xù)鞏固提高農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，以及困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，讓困難群眾更安心。  

　　四是支持建強基層戰(zhàn)斗堡壘。建立起具有廣東特色的基層黨建經(jīng)費保障政策體系，創(chuàng)新安排黨組織服務群眾經(jīng)費，推動全省基層黨建保障“一盤棋”。發(fā)揮省市縣鎮(zhèn)各級政策協(xié)同效應，指導各地出臺適宜本地區(qū)黨建實際、突出本地區(qū)黨建重點的財政保障政策。制定《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度實施細則》等一系列制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務行為，持續(xù)開展村居兩委“白條賬”和違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理，加強和規(guī)范農(nóng)村基層財務規(guī)范管理。  

　　三、著力繪就嶺南糧倉農(nóng)產(chǎn)供應“安全色”  

　　糧食安全是“國之大者”。習近平總書記曾反復強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。廣東財政深入貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，圍繞省委、省政府有關工作部署，打出一套“保收益、強基礎、穩(wěn)生產(chǎn)”的組合拳。  

　　一是突出保收益，支持調(diào)動重農(nóng)抓糧積極性。認真落實國家有關政策，2021-2023年，安排耕地地力保護補貼資金和實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金98億元，充分調(diào)動農(nóng)民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性，穩(wěn)定全省糧食生產(chǎn)面積在3200萬畝以上。2023年，安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金1.6億元落實中央產(chǎn)糧大縣獎勵政策，調(diào)動產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧積極性。  

　　二是突出強基礎，緊抓糧食生產(chǎn)的關鍵問題。深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，率先出臺撂荒耕地復耕復種獎補政策，支持全省高標準農(nóng)田建設，2021-2023年，統(tǒng)籌下達省以上資金超68億元，全力支持提升耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力。奮力打好“種業(yè)”振興翻身仗，2022年起省財政連續(xù)三年每年安排5億元支持實施種業(yè)振興行動，保障種質(zhì)資源保護、重要種子品種攻關等工作，加快打造種業(yè)強省。  

　　三是突出穩(wěn)生產(chǎn)，強化豐收增產(chǎn)各項保障。推進農(nóng)田水利建設，2023年，下達10.84億元支持實施病險水庫（水閘）除險加固、小水庫安全運行、小水電分類整改，安排4億元支持推進中小河流治理、農(nóng)村水系連通等，有力保障農(nóng)村生產(chǎn)用水。安排補助資金4億元用于支持水稻統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食生產(chǎn)社會化服務示范鎮(zhèn)等項目建設，統(tǒng)籌安排農(nóng)機購置補貼資金2.94億元支持提高農(nóng)業(yè)裝備支撐，推動解決糧食生產(chǎn)中烘干機普及率較低問題。  

　　四、著力繪就支農(nóng)資金提質(zhì)增效“工筆畫”  

　　廣東財政深入貫徹落實習近平總書記緊盯惠農(nóng)項目資金的要求，全面加強財政涉農(nóng)資金預算約束和績效管理，確保資金用在“刀刃上”。  

　　一是規(guī)范落實涉農(nóng)項目評審。建立以量化評分制為基礎的結構性評審模式，不斷完善相關制度，提升項目評審的科學性、公正性和透明性。加強對地市涉農(nóng)項目評審的指導培訓和監(jiān)督檢查，既保證評審質(zhì)量，又提高評審效率，有效促進了項目落地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。  

　　二是著力實施全過程預算績效管理。將績效理念和方法深度融入涉農(nóng)資金預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，扎實開展涉農(nóng)資金績效目標管理、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價及結果應用，初步探索將涉農(nóng)資金評價結果與涉農(nóng)資金預算安排掛鉤，探索建立項目閑置資金超時調(diào)整機制和省級涉農(nóng)資金市縣動態(tài)調(diào)整收回機制，切實提高資金使用效率。  

　　三是全面推進農(nóng)村財務監(jiān)管平臺建設。持續(xù)優(yōu)化升級農(nóng)村財務監(jiān)管平臺功能，同步加強管理制度建設，健全數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡安全機制，強化監(jiān)管機構和人員管理，加強全省農(nóng)村財會人員業(yè)務培訓，推廣創(chuàng)新監(jiān)管經(jīng)驗，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和超過2萬個行政村（居）均接入平臺，實現(xiàn)了監(jiān)管范圍和監(jiān)管過程全覆蓋。   
 來源：廣東省財政廳辦公室  發(fā)布日期：2024年01月19日