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財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局：充分應用預算管理一體化系統(tǒng) 
提升地方財政運行監(jiān)管質(zhì)效 
　　高質(zhì)量開展地方財政運行監(jiān)管，離不開充足的數(shù)據(jù)支撐和有效的信息化手段。為實現(xiàn)財政監(jiān)管由經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、由被動響應向主動識別預警轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古監(jiān)管局持續(xù)加強與自治區(qū)財政廳的溝通合作，依托地方預算管理一體化系統(tǒng)（以下簡稱一體化系統(tǒng)）構建財政運行分析和監(jiān)測信息平臺，為提升監(jiān)管效能提供強大數(shù)據(jù)支撐。

　　一、創(chuàng)新財政監(jiān)管方式，構建財政運行分析和監(jiān)測信息平臺

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》強調(diào)，要統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督信息化建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，充分運用大數(shù)據(jù)和信息化手段，切實提升監(jiān)管效能。內(nèi)蒙古監(jiān)管局認真學習領會中央文件精神和財政部要求，充分認識到要規(guī)范財政資金管理、提高資金使用效益，必須加強財政監(jiān)管、以強有力的監(jiān)管保障各項管理措施和財經(jīng)紀律執(zhí)行到位；必須改變單純依靠現(xiàn)場檢查和線索移交等傳統(tǒng)監(jiān)管方式、以信息化手段實時監(jiān)控所有單位所有賬戶所有資金的全部明細收支。經(jīng)與自治區(qū)財政廳商議，依托一體化系統(tǒng)構建財政運行分析和監(jiān)測信息平臺，對所有管理使用財政資金的地方、部門和單位實施實時監(jiān)督，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。雙方同題共答、同向發(fā)力，倒排時間表，圍繞數(shù)據(jù)收集、加工、應用下功夫，歷時4個多月，在一體化系統(tǒng)嵌入財政運行分析和監(jiān)測報表，內(nèi)容覆蓋地方各級財政收入、支出、庫款、暫付款、“三?！钡葦?shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的查詢、分析、預警等功能，為監(jiān)管局和財政廳開展地方財政運行監(jiān)管提供有力支撐，為構建全方位、立體化、系統(tǒng)性動態(tài)監(jiān)管體系夯實了基礎。

　　二、注重數(shù)據(jù)收集加工，保證監(jiān)管所需數(shù)據(jù)的及時性、真實性、全面性

　　利用一體化系統(tǒng)集中全區(qū)財政數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，通過在一體化系統(tǒng)中嵌入財政運行分析和監(jiān)測報表，按日動態(tài)取數(shù)，將分散在一體化系統(tǒng)各模塊的財政數(shù)據(jù)整合匯總，保證了數(shù)據(jù)的及時性、真實性、全面性，為提升監(jiān)管質(zhì)效打牢了數(shù)據(jù)基礎。一是數(shù)據(jù)采集更新更“快”。以前監(jiān)管局數(shù)據(jù)來源主要是向地方定期收集收支月報、暫付款月報等，當前依托一體化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)按日動態(tài)取數(shù)，保證了數(shù)據(jù)的及時性，也減輕了地方提供資料的負擔。二是數(shù)據(jù)生成更“真”。從一體化系統(tǒng)現(xiàn)有模塊和數(shù)據(jù)庫中直接動態(tài)提取數(shù)據(jù)，確保了數(shù)據(jù)的真實性。三是數(shù)據(jù)內(nèi)容更“全”。一方面，財政運行分析和監(jiān)測報表已覆蓋全區(qū)12個盟市103個旗縣區(qū)的財政運行數(shù)據(jù)。另一方面，搭建了分析監(jiān)測指標體系，涵蓋了5方面20余項指標，形成較為具體的旗縣財政運行“立體畫像”。今后逐步將調(diào)入資金、調(diào)出資金、上下級往來賬款、財政專戶余額等指標納入，不斷豐富完善指標體系。

　　三、拓展優(yōu)化一體化功能，實現(xiàn)財政監(jiān)管數(shù)據(jù)的查詢、分析、預警

　　一是查詢功能。能夠按年度、地區(qū)、科目等要素進行組合，按日查詢地方各級的一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的收入和支出，庫款流入額、流出額、余額，預撥經(jīng)費、借出款項、其他應收款三個科目形成的暫付款金額，“三?！鳖A算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、執(zhí)行進度等。二是分析功能。通過依托一體化系統(tǒng)對財政收入、支出等數(shù)據(jù)進行環(huán)比、同比、占比、執(zhí)行進度等多維度監(jiān)測分析，研判趨勢性變化。三是預警功能。根據(jù)監(jiān)管重點和需要設置8項預警規(guī)則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測、疑點數(shù)據(jù)及時預警提示。有助于監(jiān)管工作更加有的放矢，提升監(jiān)管的精準性，節(jié)約了人力物力。

　　四、強化數(shù)據(jù)的有效利用，推動數(shù)據(jù)向監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化

　　對預警提示和疑點問題密切跟蹤，強化線上監(jiān)控與線下核實有機結合，持續(xù)推進預警監(jiān)測不斷深入。自2023年11月地方財政運行分析和監(jiān)測平臺上線以來，產(chǎn)生預警信息100余條。內(nèi)蒙古監(jiān)管局定期召開線索分析會議，討論研判線索揭示的問題類型、初步核實情況以及下一步核實重點等，提升線索核實效率。通過電話詢問、查閱賬簿以及相關資料等方式，對部分地區(qū)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、土地出讓價款收入金額大、增幅高，新增暫付款規(guī)模大，庫款余額小等事項逐條核實，及時糾錯糾偏。對于問題嚴重的，通過發(fā)送監(jiān)管函、關注函、整改函等方式督促地方及時整改，兜牢“三保”底線；加強收入管理，依法依規(guī)征收收入；嚴控新增暫付款，堅持無預算不支出等，促進地方財政可持續(xù)發(fā)展。

　　下一步，內(nèi)蒙古監(jiān)管局將持續(xù)強化與自治區(qū)財政廳的合作，不斷優(yōu)化完善財政運行分析和監(jiān)測信息平臺功能，進一步推動地方財政運行監(jiān)管科學化、精細化、機制化。 

 來源：財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局  發(fā)布日期：2024年01月19日