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另行確定中標（成交）供應(yīng)商，公告怎么發(fā)？ 

在政府采購實踐中，已發(fā)布中標（成交）公告，但在一些特殊情形下，需要另行確定中標（成交）供應(yīng)商。這就意味著原來的中標（成交）結(jié)果無效，原來的中標（成交）結(jié)果公告需要廢止……需要重新發(fā)布新的中標（成交）結(jié)果公告嗎？

五種情形需另行確定中標（成交）供應(yīng)商

根據(jù)現(xiàn)行政府采購法律制度，需要另行確定中標（成交）供應(yīng)商的情形一般有五種。第一種是公告發(fā)布后，中標或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定，這種情形下采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

實踐中，為了規(guī)避拒簽合同的嚴厲后果，中標（成交）供應(yīng)商往往并不直接聲明自己放棄中標（成交）或者拒簽合同，而是采用一些手段放棄或者拒簽：在合同簽訂時向采購人提出非法的附加條件，例如借故要求修改合同標的內(nèi)容、提高價格、降低質(zhì)量標準、延長交貨期等中標或成交的實質(zhì)性內(nèi)容；無正當理由而拖延推脫，未在采購文件、中標或成交通知書載明的簽約時間前與采購人簽訂合同；無故拖延甚至拒不提交采購文件載明須在的履約保證金等。淮北師范大學(xué)招投標管理中心主任余磊告訴記者，前述任一情形，都可以視為供應(yīng)商無正當理由放棄中標（成交），拒絕與采購人簽訂合同，采購人可以視具體情況重新招標，也可以在滿足條件的候選人中另行確定中標（成交）供應(yīng)商并發(fā)布中標（成交）更正公告。

第二種是質(zhì)疑、投訴成立且影響中標、成交結(jié)果，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，采購人應(yīng)當另行確定中標、成交供應(yīng)商。第三種是在監(jiān)督檢查中，政府采購當事人存在違法違規(guī)行為，已確定中標或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂合同的或者合同已簽訂但尚未履行，采購人從合格的中標或成交候選人中另行確定中標或成交供應(yīng)商。這里“遞補中標或成交”是應(yīng)當?shù)氖走x項，且沒有合格供應(yīng)商不少于3家限制。

北京盈科律師事務(wù)所沈陽分所合伙人趙路律師認為，實踐中還有兩種重新評審的情形可能會導(dǎo)致采購人需要另行確定中標（成交）供應(yīng)商。其一是符合重新評審法定情形，中標（成交）公告發(fā)布后合同尚未簽訂或者履行，采購人或者采購代理機構(gòu)重新評審且影響中標（成交）結(jié)果，應(yīng)當另行確定中標（成交）供應(yīng)商。其二是在招標采購中，評標委員會或者其成員存在違法違規(guī)行為，公告后合同尚未簽訂或者履行，采購人、采購代理機構(gòu)重新組建評標委員會評標，影響中標（成交）結(jié)果，采購人也需要另行確定中標（成交）供應(yīng)商。

需發(fā)布結(jié)果更正公告

那么，中標（成交）結(jié)果公告發(fā)布后，采購人需另行發(fā)布中標（成交）供應(yīng)商，需要重新發(fā)布中標（成交）公告嗎？是否需要發(fā)布公告廢止原中標（成交）公告？

福建省財政廳政府采購咨詢專家方立告訴記者，實踐中一般有兩種處理方式：一是發(fā)布更正公告將原中標（成交）結(jié)果公告作廢并在更正公告中更正中標（成交）供應(yīng)商；而是先發(fā)布更正公告將原公告作廢，再根據(jù)確認的新的中標（成交）結(jié)果重新發(fā)布中標公告，這種做法的好處在于后續(xù)資料構(gòu)成完整，歸檔、使用時更合理方便。

新疆西北招標有限公司政府采購相關(guān)負責人劉建新介紹：“另行確定中標（成交）供應(yīng)商是對中標（成交）結(jié)果的重大改變，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。也必須對這一改變進行公告，以備對遞補中標（成交）重新授予合同，這也是政府采購‘三公一誠’原則和方便社會有效監(jiān)督的體現(xiàn)?！?

那么采購人或者采購代理機構(gòu)是否需要重新發(fā)布中標（成交）結(jié)果公告呢？如果發(fā)布，兩個中標（成交）結(jié)果公告的效力如何處理呢？一位不愿具名的業(yè)界資深專家告訴記者，《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、部門規(guī)章并沒有對此做出規(guī)定。2020年7月1日起實施的《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號，以下簡稱50號文）明確規(guī)定的更正事項包括采購公告、采購文件和采購結(jié)果。另行確定中標（成交）供應(yīng)商就屬于對采購結(jié)果的更正，50號文規(guī)定不僅要更正采購結(jié)果，還需同時在附件中公告變更后的中標（成交）供應(yīng)商的相關(guān)信息。這意味著另行確定中標（成交）供應(yīng)商，應(yīng)當發(fā)布更正公告，而不是重新發(fā)布一個中標（成交）結(jié)果公告。  張建芳