獨家發(fā)布·政府采購行政裁決指導性案例

財政部發(fā)布指導性案例35號

Y單位主副食品采購項目投訴案

本報訊 財政部日前發(fā)布政府采購行政裁決指導性案例35號，即Y單位主副食品采購項目投訴案。具體內容如下：

關鍵詞 促進中小企業(yè)發(fā)展/中小企業(yè)聲明函/虛假材料

案例要點

政府采購應嚴格落實中小企業(yè)扶持政策，只要所投產(chǎn)品制造商或者承接服務的供應商為中小企業(yè)，供應商如實填寫《中小企業(yè)聲明函》，即可享受預留份額、價格扣除等優(yōu)惠政策，無需提供審計報告、中小企業(yè)庫截圖等其他證明材料。

供應商有如實響應采購文件要求的義務，如果在《中小企業(yè)聲明函》中填寫與實際情況不符的內容，屬于提供虛假材料謀取中標的情形，應承擔相應法律后果。

相關依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》第七十七條；

《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條；

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二條、第十六條、第二十條。

基本案情

采購人Y單位委托代理機構Z公司就“Y單位主副食品采購項目”（以下簡稱本項目）進行公開招標。2022年6月22日，代理機構Z公司發(fā)布招標公告；7月13日，本項目開標、評標；7月26日，代理機構Z公司發(fā)布中標公告，C公司為中標供應商；7月27日，供應商D公司提出質疑；8月10日，代理機構Z公司答復質疑。

8月26日，D公司向財政部提起投訴。投訴事項為：中標供應商C公司不能被認定為小型企業(yè)，不能享受優(yōu)惠政策。

財政部依法受理本案，并向相關當事人調取證據(jù)材料。

采購人Y單位、代理機構Z公司稱：（1）收到D公司的質疑函后，Z公司向G工業(yè)和信息化委員會咨詢，其回復需由財政部門或有關招標投標行政監(jiān)督部門發(fā)函才給予認定。（2）C公司在投標文件中提供了《中小企業(yè)聲明函》，聲明其為小型企業(yè)。（3）本項目尚未簽訂采購合同。

C公司稱：其確為中型企業(yè)，符合享受優(yōu)惠政策的條件。

經(jīng)查，招標文件投標人須知和評審標準部分顯示，針對小微企業(yè)報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。C公司投標文件的《中小企業(yè)聲明函》顯示，其屬于“小型企業(yè)”。

財政部向C公司注冊地中小企業(yè)主管部門G工業(yè)和信息化委員會進一步調查取證，其回函顯示，C公司屬于中型企業(yè)。

處理結果

根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，投訴事項成立，C公司中標結果無效。合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標候選人中另行確定中標供應商的，應當依法另行確定中標供應商；否則重新開展采購活動。

對于C公司“提供虛假材料謀取中標”的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，財政部另行作出行政處罰。

相關當事人在法定期限內未就處理處罰決定申請行政復議、提起行政訴訟。

處理理由

根據(jù)招標文件規(guī)定，供應商為小型企業(yè)或者微型企業(yè)的，可以享受價格優(yōu)惠政策。C公司在投標文件的《中小企業(yè)聲明函》中聲明，其屬于小型企業(yè)。經(jīng)進一步調證，根據(jù)G工業(yè)和信息化委員會的復函，C公司屬于中型企業(yè)，且C公司對該事實亦予以認可。C公司作為參與政府采購活動的供應商，應當對本公司的實際情況、招標文件要求及政府采購相關政策法規(guī)有充分了解，并據(jù)實作出響應。C公司上述行為構成《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。  

（宗禾）