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奮力繪就海南城鄉(xiāng)綠色發(fā)展新畫卷
　　近年來(lái)，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在工作的突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，不斷開創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　在海南省，環(huán)島高鐵沿線環(huán)境綜合整治成效和博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建工作得到習(xí)近平總書記的肯定；裝配式建筑面積占新建建筑的比例已超過(guò)70%；城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“零填埋”，是全國(guó)首個(gè)實(shí)行海上環(huán)衛(wèi)保潔管理的省份；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99.3%；截至2022年年底，全省城市建成區(qū)綠地率37.39%、綠化覆蓋率40.88%、人均公園綠地面積11.49平方米……

　　高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推進(jìn)博鰲零碳示范區(qū)建設(shè)。2022年以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和海南省派出中堅(jiān)力量，聯(lián)合創(chuàng)建博鰲零碳示范區(qū)，打造“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的零碳示范樣板，使之成為向世界展示中國(guó)綠色低碳發(fā)展理念、技術(shù)和實(shí)踐的窗口。2022年4月，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)對(duì)博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建工作給予肯定，作出“把東嶼島打造成零碳示范區(qū)，比開多少次‘雙碳’工作論壇，都要有說(shuō)服力”的重要指示。2022年6月，博鰲零碳示范區(qū)建設(shè)被列入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)的標(biāo)志性工程。示范區(qū)按照整體零碳、多維度對(duì)標(biāo)國(guó)際一流形成示范的定位，緊扣建筑綠色化、可再生能源利用、交通綠色化3個(gè)核心減碳領(lǐng)域，開展水資源循環(huán)利用、固體廢棄物資源化利用、運(yùn)營(yíng)智慧化、園林景觀生態(tài)化、新型電力系統(tǒng)5個(gè)方面的建設(shè)。目前已完成第一階段建設(shè)改造任務(wù)，預(yù)計(jì)2024年博鰲亞洲論壇年會(huì)前完成全部工程任務(wù)，達(dá)到全島零碳運(yùn)行。

　　全力推進(jìn)裝配式建筑跨越式發(fā)展。裝配式建筑發(fā)展被列入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)的標(biāo)志性工程。自2017年海南省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，全面搭建裝配式建筑發(fā)展工作機(jī)制、配套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)能布局、試點(diǎn)示范、督導(dǎo)考核以及人才隊(duì)伍建設(shè)等省級(jí)頂層框架設(shè)計(jì)，編制裝配式建筑發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，從更高起點(diǎn)、更高目標(biāo)上構(gòu)建海南省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的實(shí)施路徑，推動(dòng)海南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，全省確定采用裝配式方式建造的建筑面積實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，2018~ 2021年分別達(dá)到82萬(wàn)、435萬(wàn)、1100萬(wàn)、2280萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年逐年增長(zhǎng)；2022年達(dá)到2860萬(wàn)平方米。2023年，海南省裝配式建筑面積占新建建筑的比例已超過(guò)70%，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善。海南省始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，不斷探索“黨建+”工作新模式，建設(shè)一批“紅色驛站”，打造廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的紅色教育宣傳陣地體系，推動(dòng)綠色低碳生活融入城市網(wǎng)格化治理，形成“一站一特色”，凝聚綠色發(fā)展強(qiáng)大力量。尤其是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)以來(lái)，率先建立覆蓋農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系，竭力打造宜居、宜游、宜業(yè)的美好家園。通過(guò)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全省城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃保潔率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)生活垃圾收集點(diǎn)4萬(wàn)余個(gè)，城市保潔員4萬(wàn)人，鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔員約2.7萬(wàn)人，基本構(gòu)建起“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村地區(qū)保潔收運(yùn)體系，成為首批通過(guò)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理考核的省份之一，環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。按照適度超前原則，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)294座城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、8座生活垃圾焚燒發(fā)電廠和3座餐廚垃圾處理廠，日焚燒生活垃圾1.28萬(wàn)噸、處理餐廚垃圾1200噸，滿足全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理日產(chǎn)日清的需求，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾焚燒處理全覆蓋的歷史性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“零填埋”。初步建立起全省生活垃圾分類管理體系，瓊中縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”。建筑垃圾綜合利用設(shè)施從無(wú)到有，建成6家運(yùn)營(yíng)規(guī)模化建筑垃圾資源化利用廠，資源化處理能力大幅提升。2021年，實(shí)現(xiàn)本島岸線和近海200米海面保潔全覆蓋，成為全國(guó)首個(gè)海上環(huán)衛(wèi)省域全覆蓋的省份。2022年以來(lái)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)島高鐵沿線環(huán)境衛(wèi)生整治與景觀風(fēng)貌提升，在基本消除沿線安全隱患及“臟、亂、差”現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，打造了一批景觀亮點(diǎn)，沿線美好風(fēng)光自然呈現(xiàn)。

　　城市綠色發(fā)展水平明顯提高。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，編制實(shí)施海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和《海南省海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，8座城市已經(jīng)完成海綿城市自評(píng)估工作，全省海綿城市建設(shè)取得積極成效。全省城市園林綠化指標(biāo)穩(wěn)中有升，截至2022年年底，全省城市建成區(qū)綠地率37.39%、綠化覆蓋率40.88%、人均公園綠地面積11.49平方米，三沙市成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。推動(dòng)建設(shè)口袋公園，指導(dǎo)市縣以“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”為目標(biāo)，加大舊城區(qū)、中心城區(qū)增綠見(jiàn)園力度，2022~2023年共建設(shè)完成53個(gè)口袋公園。全省城市公園均做到了應(yīng)開放盡開放，其中131個(gè)主要城市公園共開放草坪面積約422.38公頃。海口市成為園林綠化垃圾處理和資源化利用國(guó)家試點(diǎn)城市。編制出臺(tái)《海南省花園城市建設(shè)花木種植導(dǎo)則》，指導(dǎo)市縣加快推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)區(qū)域的綠化、彩化、美化、香化，增加植物層次，豐富綠化色彩，提升城鎮(zhèn)園林綠化功能和景觀效果。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，控制商品住宅開發(fā)，實(shí)施商品住宅全裝修制度，不斷提升住宅綠色品質(zhì)。

　　農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善。建立起覆蓋農(nóng)村廁所建設(shè)、資源化利用、認(rèn)定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的政策體系，2023年全省完成廁所改造2.2萬(wàn)座，全省累計(jì)建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所125.98萬(wàn)座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到99.3%。建成農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)2萬(wàn)余個(gè)，市縣所有村莊基本配備了垃圾收集桶和車輛等收運(yùn)設(shè)施。鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔員約2.7萬(wàn)人，農(nóng)村清掃保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涌現(xiàn)一些好典型，?？谑旋埲A區(qū)榮獲“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行水平穩(wěn)步提高，燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”工作有序推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98.02%。

　　綠色建筑發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全綠色建筑標(biāo)識(shí)管理制度，推動(dòng)創(chuàng)建高星級(jí)綠色建筑；嚴(yán)格落實(shí)住宅建筑節(jié)能和綠色設(shè)計(jì)、綠色生態(tài)小區(qū)等地方標(biāo)準(zhǔn)，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新增綠色建筑占新建民用建筑面積比例超過(guò)80%。扎實(shí)推進(jìn)“零碳”“零能耗”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，樂(lè)東中興生態(tài)智慧總部基地獲得“近零能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”，全省首個(gè)零能耗零碳示范項(xiàng)目——文昌淇水灣旅游度假綜合體零能耗零碳示范項(xiàng)目獲得“中國(guó)零能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣能力建設(shè)，推動(dòng)成立熱帶建筑科學(xué)研究院（海南）有限公司，依托臨高金牌港開展集低碳設(shè)計(jì)、低碳建材、低碳建造、低碳運(yùn)營(yíng)、低碳智能于一體的實(shí)踐，組織開展省級(jí)重點(diǎn)科研課題——“熱帶建筑科學(xué)關(guān)鍵技術(shù)研究”。

　　綠色發(fā)展法規(guī)政策體系更加完善。完成《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》《海南省綠色建筑發(fā)展條例》立法工作，修訂發(fā)布了《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》，正在推進(jìn)《海南省建筑垃圾管理規(guī)定》等預(yù)研項(xiàng)目立法進(jìn)程，編制出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南省農(nóng)村自建住宅建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則》等一批推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)的規(guī)范性文件，為全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法規(guī)制度基礎(chǔ)。與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的合作協(xié)議，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，共同推動(dòng)海南城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。修訂實(shí)施了《海南住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》，每年舉辦各類政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷規(guī)范行政管理行為，進(jìn)一步營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展環(huán)境。

　　城市揚(yáng)塵治理成效持續(xù)鞏固。堅(jiān)持完善制度、強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管、推行樣板引路，持續(xù)推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”的落實(shí)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海南省建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的通知》等文件，利用遠(yuǎn)程在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等數(shù)字化監(jiān)管手段，不間斷開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作，撰寫印發(fā)揚(yáng)塵治理月報(bào)19期，指導(dǎo)2個(gè)項(xiàng)目成功舉辦市（縣）級(jí)揚(yáng)塵治理觀摩會(huì)，推行樣板示范帶頭作用、以點(diǎn)帶面。近3年海南省有30個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)“建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目”稱號(hào)，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)海南開展督察期間，建筑工地?fù)P塵治理工作得到了多方認(rèn)可。

　　建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記考察海南時(shí)的諄諄囑托和殷切期望，是海南省逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的題中應(yīng)有之義。海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)好國(guó)家和省委省政府的有關(guān)決策部署，全力以赴有序推動(dòng)海南城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)扛起新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　中共海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)委員會(huì)