天津財政出臺行政處罰裁量標準，凈化營商環(huán)境
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2024年01月25日 09:19
天津財政出臺行政處罰裁量標準，凈化營商環(huán)境
“預算金額在400萬元~1000萬元的采購項目，如果天津市政府采購單位在中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，將對采購人、采購代理機構處以警告，并對采購人并處2萬元以下的罰款?！边@是天津市財政局日前發(fā)布的《天津市財政行政處罰裁量權基準（政府采購類）》（以下簡稱《裁量基準》）中的規(guī)定。
“制定政府采購行政處罰裁量權基準，是持續(xù)優(yōu)化凈化市場競爭環(huán)境的需要，通過規(guī)范行政裁量權的行使，防止行政裁量權濫用，推動政府采購行政處罰公平公正。”天津市財政局政府采購處相關人員介紹，《裁量基準》的制定，明確了具體執(zhí)法尺度和標準，推動全市政府采購行政處罰標準統(tǒng)一，進一步提升政府采購行政處罰的公信力。
《裁量基準》自2024年1月1日起施行，有效期2年。
處罰法定，綜合裁量
“應當在現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府采購行政處罰種類、范圍、幅度內行使行政處罰裁量權?！碧旖蚴胸斦终少徧幭嚓P人員告訴記者，《裁量基準》首先要做到于法于規(guī)有據(jù)，市財政局對《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章中政府采購行政處罰事項的法定處罰種類、幅度予以細化量化，最終形成了《裁量基準》。
《裁量基準》堅持綜合裁量，充分體現(xiàn)行政處罰法定原則，全面考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，避免出現(xiàn)重責輕罰、輕責重罰、過罰不當?shù)然p畸重處罰。
涵蓋57條違法行為，細化量化處罰標準
記者閱讀《裁量基準》后統(tǒng)計，涵蓋了采購人、采購代理機構、供應商、評審專家等政府采購相關各方的57條違法行為，劃分了153個裁量階次，細化量化了368種違法情節(jié)、153條具體處罰標準。
其中，采購人、代理機構對供應商實行差別歧視待遇等38條違法行為；供應商提供虛假材料謀取中標、惡意串通等13條違法行為；評審專家未依法獨立評審、收受賄賂等7條違法違規(guī)行為，《裁量基準》逐一設定裁量階次、細化違法情節(jié)、明確處罰標準，給政府采購相關各方劃定了“紅線”，為財政部門公平公正精準實施政府采購行政處罰提供了具體遵循和依據(jù)，有利于維護當事人的合法權益。
寬嚴相濟，過罰相當
天津市財政局政府采購處相關人員講解，《裁量基準》結合政府采購違法行為的特點和具體情況，充分考慮了違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度，如采購預算金額、虛假材料份數(shù)、采購項目數(shù)量、不正當利益金額、違法次數(shù)、中標與否、采購合同是否履行以及社會影響等因素，適用條件的設置和具體處罰標準體現(xiàn)違法行為性質與危害后果，確保過罰相當。
例如，當事人的違法行為具有《裁量基準》某一裁量檔次中違法情形之一的，原則上適用該檔次較低限進行處罰。但是，當事人的同一違法行為具有《裁量基準》某一裁量檔次中2個以上違法情形的，原則上適用該檔次較高限進行處罰。
另外，對影響和破壞市場秩序、危害營商環(huán)境的違法行為，堅持“嚴”的主基調，從嚴執(zhí)法。如對弄虛作假、惡意串通、設置壁壘、屢教不改、屢罰屢犯等行為，堅持從嚴從重處罰，形成高壓震懾，提升執(zhí)法效能。 修霄云