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開工改造小區(qū)5.37萬個　惠及居民897萬戶

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)去年超額完成
　　1月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.37萬個、惠及居民897萬戶，共完成投資近2400億元，超額完成年度任務(wù)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰表示，各地在實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，聚焦群眾急難愁盼問題、積極回應(yīng)老百姓關(guān)切，堅持問需于民、問計于民、問效于民，“哪不行改哪、缺什么補什么”，抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年，新改造水電氣熱等各類老化管線7.6萬公里，加裝電梯3.6萬部，實施建筑節(jié)能改造1.16億平方米，增設(shè)停車位85萬個、電動汽車充電樁3.66萬個、電動自行車充電樁28.8萬個，增設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬個，新增文化休閑、體育健身場地637萬平方米。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，不僅提升了城市老小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能，滿足了人民群眾美好生活的需要，對加強和改進(jìn)基層社會治理等也有積極作用。

　　建立“先體檢、后改造”工作機制，重點更新改造存在安全隱患的排水、燃?xì)獾壤匣芫€，加快消除群眾身邊的安全隱患。比如，江蘇省運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，逐小區(qū)排查安全隱患，分門別類確定安全管控和隱患整治方案，作為優(yōu)先改造內(nèi)容加快實施整改。北京市按照“一個各類管線改造實施方案、一次資金批復(fù)、一次施工改造、一個勘察單位、一個設(shè)計單位、一個施工總承包單位、一個監(jiān)理單位”的“七個一”模式，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)管線改造，實現(xiàn)各類管線綜合改一次、一次改到位。

　　探索通過既有房屋轉(zhuǎn)換用途、閑置土地再利用等方式，配建養(yǎng)老、托育、助餐等“一老一小”服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。比如，湖南省長沙市鼓勵將老舊小區(qū)內(nèi)或周邊市級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)所有存量房屋以低價租賃等方式用于老舊小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，租金收入專項用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。云南省玉溪市文祥片區(qū)改造項目對24個老舊小區(qū)、55棟住宅樓開展連片改造，拆除違建、打通圍墻隔斷，將騰挪出的空間用于建設(shè)各類設(shè)施，打造集醫(yī)、食、行、文、娛為一體的“5分鐘居家服務(wù)圈”。

　　多渠道籌措改造資金，強化資金保障。政府投資方面，地方政府積極發(fā)行專項債券籌集資金用于老舊小區(qū)改造；居民出資方面，引導(dǎo)調(diào)動居民通過直接出資、籌措使用住宅專項維修資金等方式參與改造；社會資本方面，采用“改造＋運營服務(wù)”一體化運作、公共空間特許經(jīng)營、閑置用房用地打包出租等方式吸引市場主體投資，為居民提供便民服務(wù)。比如，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)將轄區(qū)范圍內(nèi)9個片區(qū)、60個老舊小區(qū)改造打包成1個項目，以片區(qū)內(nèi)停車位、充電樁和廣告位、閑置空間等資產(chǎn)運營收入用于項目的還本付息，發(fā)行15年期限的地方政府專項債5億元，占項目總投資的72%。

　　把老舊小區(qū)的長效管理納入到加強和創(chuàng)新社會治理的大局中統(tǒng)籌考慮，切實做好管理這一“后半篇文章”。比如，四川省成都市鼓勵居民選用市政服務(wù)與物業(yè)服務(wù)相結(jié)合方式、成片引入物業(yè)管理方式、街區(qū)共享物業(yè)服務(wù)方式、信托制物業(yè)服務(wù)方式等，推動老舊小區(qū)實現(xiàn)“秩序安全有序、環(huán)境干凈整潔、設(shè)施維修及時、服務(wù)質(zhì)價相符、管理公開透明”。湖南省株洲市荷塘區(qū)搭建智慧物業(yè)管理平臺，定期公示小區(qū)物業(yè)管理信息、財務(wù)收支、維修資金使用等公共事務(wù)信息，定期組織業(yè)主在線滿意度測評，破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題。

　　全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同相關(guān)部門強化協(xié)調(diào)配合，壓實地方主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各地聚焦為民、便民、安民，有針對性地實施改造，加快消除安全隱患，全面提升居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

摘自　《中國建設(shè)報》　　記者　韓雅麗