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浙江優(yōu)化完善政采進(jìn)口產(chǎn)品管理
浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化完善政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理制度，夯實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度基礎(chǔ)。

　　《通知》明確，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。高校和科研院所采購(gòu)用于科研的進(jìn)口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財(cái)政部規(guī)定實(shí)行備案管理的，實(shí)行備案管理。政府采購(gòu)范圍以外的產(chǎn)品涉及進(jìn)口采購(gòu)的，不實(shí)行審核管理或者備案管理。采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的，不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。通用辦公設(shè)備原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
　　針對(duì)審核或備案管理流程，《通知》提出，采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案管理同時(shí)實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)）時(shí)，載明本項(xiàng)目是否采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。如載明采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求提交核準(zhǔn)申請(qǐng)材料或者備案材料。對(duì)實(shí)行審核管理的采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求進(jìn)行審核，并實(shí)施監(jiān)督管理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門審核同意后，依法開(kāi)展進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)實(shí)行備案管理的采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門不事前審核。
　　在專家論證方面，《通知》規(guī)定，專家應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證。采購(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)，可以結(jié)合單位功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行闡述。專家應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進(jìn)行明確。如有國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見(jiàn)代替專家意見(jiàn)。專家論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)完整、明確，無(wú)歧義。專家對(duì)論證意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　此外，《通知》還提出，對(duì)于實(shí)行備案管理的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，采購(gòu)人可以組織批量論證，在本年內(nèi)采購(gòu)該批進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無(wú)需逐一論證。采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購(gòu)人在確定采購(gòu)需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展需求調(diào)查。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證的同時(shí)，以論證方式開(kāi)展需求調(diào)查并符合需求調(diào)查要求的，可以不再重復(fù)開(kāi)展。經(jīng)財(cái)政部門審核同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。如因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則實(shí)施采購(gòu)。未在采購(gòu)文件中載明允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，不專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。如符合相關(guān)規(guī)定在有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。在政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購(gòu)人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的，不需要重新開(kāi)展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核。（樂(lè)佳超 倪文良） 
   來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)