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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：堅(jiān)持五抓五促 扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展 
　　2023年，廈門監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、監(jiān)管局會(huì)議要求，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，堅(jiān)持五抓五促，充分發(fā)揮“探頭”、“哨兵”、“突擊隊(duì)”作用，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、抓政治建設(shè)，促黨建引領(lǐng)

　　一是牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)。始終把講政治融入財(cái)政監(jiān)管工作的全過程各方面，建好局史館、用好黨史長(zhǎng)廊，舉辦黨員政治素質(zhì)提升培訓(xùn)班，持續(xù)深化政治忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)全體黨員干部深化“監(jiān)管局首先是政治機(jī)關(guān)”的認(rèn)識(shí)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在財(cái)政監(jiān)管實(shí)踐中自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二是以主題教育為契機(jī)推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。聚焦以學(xué)鑄魂，構(gòu)建完善“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化思想武裝。聚焦以學(xué)增智，進(jìn)一步提升全體黨員干部政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。聚焦以學(xué)正風(fēng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，以清單制管理和項(xiàng)目化推進(jìn)的方式持續(xù)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。聚焦以學(xué)促干，全面提升監(jiān)管精度，不斷拓寬監(jiān)管廣度，充分借智借力強(qiáng)化監(jiān)管深度。

　　三是推動(dòng)基層黨建質(zhì)量全面提升。創(chuàng)設(shè)機(jī)關(guān)黨委主品牌“財(cái)監(jiān)紅帆 一鷺護(hù)航”+“一支部一特色”黨建品牌矩陣，制定《財(cái)政部廈門監(jiān)管局黨建工作手冊(cè)》。構(gòu)建“縱向聯(lián)通+橫向聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)建格局，與部?jī)?nèi)司局開展聯(lián)學(xué)共建、聯(lián)合調(diào)研，共同推動(dòng)形成有價(jià)值的研究成果。聯(lián)合“一行四局”等單位開展活動(dòng)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，以黨建聯(lián)建促進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)合，推動(dòng)監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　二、抓重點(diǎn)工作，促主業(yè)聚焦

　　一是推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)落細(xì)。開展省以下財(cái)政體制改革、個(gè)人所得稅、增值稅留抵退稅等調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)政策有效落地，有關(guān)意見建議獲上級(jí)或地方政府采用。開展住房保障、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等民生政策落實(shí)情況調(diào)研，相關(guān)政策建議獲部?jī)?nèi)相關(guān)司局采納，并已推動(dòng)有關(guān)部委完善政策。

　　二是采取“點(diǎn)線面”分析研究促發(fā)展。以重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收分析為“點(diǎn)”，做實(shí)重點(diǎn)稅源分析，優(yōu)化監(jiān)控體系，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)。以區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)“立體畫像”為“線”，精準(zhǔn)設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，變“立體畫像”為“高清寫真”。以屬地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為“面”，聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，拓展監(jiān)管數(shù)據(jù)來源、建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，豐富屬地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析視角。寓監(jiān)管于服務(wù)，發(fā)揮熟悉情況、了解政策的優(yōu)勢(shì)，對(duì)比分析廈門與其他計(jì)劃單列市國(guó)有企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況，相關(guān)建議獲得地方黨委、政府高度肯定。

　　三是提高轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效。及時(shí)督促地方財(cái)政部門加快直達(dá)資金分解下達(dá)，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的資金使用不規(guī)范等問題嚴(yán)格要求相關(guān)部門進(jìn)行整改，充分發(fā)揮直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民的政策效應(yīng)。做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，督促屬地各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資金管理，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。

　　四是扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查、政府購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)整治、會(huì)計(jì)評(píng)估監(jiān)督“動(dòng)真碰硬”，違法違紀(jì)線索已移交相關(guān)部門問責(zé)處理，并推動(dòng)相關(guān)單位問責(zé)責(zé)任人。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，完善財(cái)會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警功能。對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大疑點(diǎn)問題，派出財(cái)會(huì)監(jiān)督“小分隊(duì)”現(xiàn)場(chǎng)核查。不斷完善事前事中事后全過程監(jiān)管模式運(yùn)用，提升精準(zhǔn)監(jiān)控效能，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督抓早抓小抓常作用。

　　三、抓機(jī)制建設(shè)，促長(zhǎng)效常態(tài)

　　一是建立局黨組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部深學(xué)、黨員干部自學(xué)的“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。聚焦以學(xué)鑄魂，強(qiáng)化思想武裝，干部理論學(xué)習(xí)更加自覺。創(chuàng)設(shè)“每月一講”干部講堂，開展分享交流。重新組建青年理論學(xué)習(xí)小組，加強(qiáng)青年教育培養(yǎng)。

　　二是建立由局黨組成員掛帥、處室負(fù)責(zé)人擔(dān)綱、青年骨干突擊的調(diào)研工作機(jī)制。采取“四不兩直”方式深入開展實(shí)地調(diào)研，全年開展調(diào)研70余次，上報(bào)調(diào)研報(bào)告40余篇。主題教育期間局領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭的5個(gè)重點(diǎn)課題已取得階段性成果或推動(dòng)成果運(yùn)用近20項(xiàng)，并轉(zhuǎn)化為政策文件6項(xiàng)。

　　三是建立橫向協(xié)同、貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)橫向協(xié)同，推動(dòng)廈門市建立財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建起廈門地區(qū)“五元一體”的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。深化貫通協(xié)調(diào)，簽署合作備忘錄2份、聯(lián)合印發(fā)文件1份，建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、人大、統(tǒng)計(jì)等3類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)路徑。

　　四是建立激勵(lì)約束工作機(jī)制。制定《廈門監(jiān)管局綜合考核管理辦法》，細(xì)化分解考核任務(wù)，量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，一竿子插到底跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用，提升工作質(zhì)量。深入開展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”實(shí)踐活動(dòng)，制定實(shí)施3方面9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)全體干部跳起摸高、爭(zhēng)先進(jìn)位的拼搏意識(shí)。

　　四、抓干部隊(duì)伍建設(shè)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，精準(zhǔn)科學(xué)選拔干部。始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。局黨組切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，周密制定選拔方案，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格組織考察，客觀綜合考量干部的政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，廣泛征求意見，充分進(jìn)行討論。統(tǒng)籌內(nèi)部培育、集中考錄等多種方式，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。

　　二是堅(jiān)持以用為本，發(fā)揮干部隊(duì)伍最大效能。多渠道、多層次、多角度深入了解干部的能力素質(zhì)情況，安排到合適的崗位發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。對(duì)處室職責(zé)分工進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，平衡業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮隊(duì)伍合力。注重在實(shí)戰(zhàn)一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)淬煉干部。積極選派干部參加專項(xiàng)檢查和重大任務(wù)，對(duì)有潛力、有發(fā)展前途的干部“壓擔(dān)子”、“搭梯子”。

　　三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。將內(nèi)控執(zhí)行與能力考核相結(jié)合，讓內(nèi)控機(jī)制落實(shí)、工作業(yè)績(jī)考核等成為干部激勵(lì)的指揮棒，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為積極性。結(jié)合主題教育，全面查擺“庸懶散拖”等作風(fēng)問題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。全體干部職工精神面貌更加飽滿，人心思進(jìn)，“躺平”、“差不多”等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。開展“警示教育周”活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，引導(dǎo)干部以案為鑒，知敬畏、守底線。

　　五、抓基礎(chǔ)工作，促提質(zhì)增效

　　一是修訂規(guī)章制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。全年制定、修訂20余項(xiàng)制度規(guī)程辦法。修訂核查、約談、整改通知書等財(cái)會(huì)監(jiān)督“四書”、“五規(guī)程”，制定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及檢查審理處理三分離相關(guān)制度，完善優(yōu)化監(jiān)管工作流程，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。制定修訂局務(wù)會(huì)及專題會(huì)規(guī)則等制度，制定人才庫(kù)管理辦法，修訂預(yù)算、財(cái)務(wù)管理等制度，全面修訂《內(nèi)控操作規(guī)程（2023版）》，切實(shí)“用制度管人，用流程管事”，不斷提升日常管理規(guī)范化水平。

　　二是發(fā)力信息化建設(shè)，提升監(jiān)管質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化完善“日常監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)核心監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化的迭代升級(jí)。提高數(shù)據(jù)獲取效率，地方財(cái)政收入升級(jí)為“T+1”工作日自動(dòng)獲取。精細(xì)數(shù)據(jù)來源，打通稅收數(shù)據(jù)共享，細(xì)化到每個(gè)行業(yè)每個(gè)稅種。精細(xì)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府舉債融資行為監(jiān)管的全覆蓋。

　　三是狠抓督辦管理，推動(dòng)閉環(huán)落實(shí)。建立“任務(wù)分解+月初布置+月末檢查+意見反饋”閉環(huán)清單工作法，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單式督辦管理，明確任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任主體，指定專人記錄督辦臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤問效，在局務(wù)會(huì)月度例會(huì)上通報(bào)督辦情況，切實(shí)推進(jìn)重大部署、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)閉環(huán)落實(shí)。 

 來源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年03月01日