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內(nèi)蒙古為非招標(biāo)政采工程“設(shè)準(zhǔn)繩”
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范各級預(yù)算單位非招標(biāo)政府采購工程的通知》（以下簡稱《通知》），明確進一步規(guī)范非招標(biāo)政府采購工程，提高政府采購工程的效率，促進政府采購工程公開、公平、公正。

　　對于采購需求，《通知》重點從施工圖設(shè)計、工程清單量化兩個方面予以明確。其中提出，采購人在非招標(biāo)政府采購工程需求編制前，原則上應(yīng)按照工程的規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，屬于建設(shè)工程的，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行審查。在采購公告發(fā)布后，施工設(shè)計圖不得隨意變更，在履約時不得變更施工設(shè)計圖，變相增加或減少工程量。采購人應(yīng)以施工圖設(shè)計為依據(jù)，做好采購需求管理。工程量清單應(yīng)列出需要完成的工程項目及相應(yīng)工程實體數(shù)量，并做到計價規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確。
　　在資質(zhì)條件設(shè)置方面，《通知》明確，對于項目經(jīng)理，為確保工程質(zhì)量，可以將注冊建造師、安全生產(chǎn)考核合格證書等作為資格條件或者評審因素，但不得設(shè)置高于或與采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件，也不得通過項目經(jīng)理資格條件設(shè)置指向特定供應(yīng)商。對于項目經(jīng)理以外人員，不得將《國家職業(yè)資格目錄》準(zhǔn)入類職業(yè)資格事項以外的人員職業(yè)資格作為資格條件，可以根據(jù)項目需求特點將部分專業(yè)人員水平評價類職業(yè)資格作為評審因素。
　　針對釆購評審活動，《通知》要求嚴(yán)格規(guī)范評審范圍，不得將不符合項目需求特點或超出供應(yīng)商施工責(zé)任范圍的事項納入評審范圍。采購人可根據(jù)自身需求，在提交響應(yīng)文件截止時間前，統(tǒng)一組織已獲取響應(yīng)文件的潛在供應(yīng)商現(xiàn)場踏勘，并現(xiàn)場答疑。采購人應(yīng)向供應(yīng)商公平提供現(xiàn)場踏勘的機會，不得以未參加現(xiàn)場踏勘為由拒絕供應(yīng)商參加采購活動。現(xiàn)場踏勘及組織情況應(yīng)形成書面材料，并納入采購檔案備查。
　　此外，《通知》還強調(diào)，要嚴(yán)格合同履行和履約驗收。嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、分包和擅自變更設(shè)計施工方案、增加工程價款、延長施工期限。供應(yīng)商不得轉(zhuǎn)包政府采購合同；響應(yīng)文件中未載明分包的，不得分包；響應(yīng)文件中載明分包中小企業(yè)的，應(yīng)按響應(yīng)文件分包。采購人和供應(yīng)商不得擅自變更、中止或終止合同。采購人確有特殊原因需增加工程量的，添購金額累計不得超過原合同金額的10%，且添購部分應(yīng)簽訂補充合同并公開。在工程完工后，采購人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定組織驗收，必要時可以委托第三方機構(gòu)協(xié)助。驗收所產(chǎn)生的費用由采購人承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給施工單位。對施工和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求進行整改。在合同履約過程中產(chǎn)生糾紛的，及時按合同約定方式處理。 
 來源：中國政府采購報