財政部遼寧監(jiān)管局：“五個著力”強化預算執(zhí)行監(jiān)管 推動部門預算管理提質增效
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2024年03月14日 08:28
財政部遼寧監(jiān)管局：“五個著力”強化預算執(zhí)行監(jiān)管 推動部門預算管理提質增效
為深入貫徹落實黨中央關于加強財會監(jiān)督重大決策部署，切實履行屬地監(jiān)管職責，財政部遼寧監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管手段，優(yōu)化監(jiān)管模式，堅持問題導向，做實監(jiān)督動作，“五個著力”推動部門預算執(zhí)行監(jiān)管工作走深走實。
一、扎實開展國庫授權支付動態(tài)監(jiān)控，著力夯實預算執(zhí)行監(jiān)管基礎
一是堅持問題導向，嚴格開展監(jiān)控。按照全面覆蓋、重點突出的原則，重點關注擴大財政資金開支范圍、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、支付方式不規(guī)范、違規(guī)將零余額賬戶資金劃轉至實有資金賬戶、財務管理和會計核算不規(guī)范等典型問題開展監(jiān)控，與預算編制、決算審核、預算執(zhí)行監(jiān)控分析等工作形成閉環(huán)，全面核實違規(guī)問題，并按月上報財政部。二是持續(xù)跟蹤問效，推動問題整改。督促預算單位對差錯問題立行立改，對預算管理難點堵點問題，采取約談、調研等方式研究交流，幫助預算單位查找解決預算管理中存在的問題，優(yōu)化預算安排，提高預算管理水平。三是樹立服務理念，做好政策指導。日常工作中及時解答預算單位提出的政策咨詢問題，對預算單位遇到的實際困難提出意見建議，幫助向上級報告和反映情況，做到寓服務于監(jiān)管之中。同時，搭建業(yè)務交流平臺，定期制發(fā)工作簡報，傳達重要會議精神，宣傳各單位典型做法。
二、深入推進預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動，著力嚴肅財經紀律
一是加強組織領導，健全溝通機制。組建工作專班，明確任務分工，突出監(jiān)管重點，形成局主要領導指揮，分管局領導主抓，主要業(yè)務處牽頭，相關業(yè)務處配合的協(xié)同工作機制；印發(fā)實施辦法，嚴格規(guī)范程序，保證監(jiān)管工作順利開展；加強與部內司局的請示溝通，及時向中央預算單位反饋審核結果。二是線上審核全面細致，現(xiàn)場核查突出重點。依托預算管理一體化系統(tǒng)，運用電話核實、調閱資料等方式進行線上審核，全面、細致、快速篩查問題，結合決算審核、動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)控分析等手段，篩查疑點問題；按照財政部統(tǒng)一部署開展現(xiàn)場核查，通過審看賬目、會計憑證、會議紀要等方式，核實疑點線索，客觀公正確認違規(guī)問題，并向相關單位反饋《審核認定意見》。三是監(jiān)督問題整改，促進規(guī)范管理。充分利用預算執(zhí)行重點項目監(jiān)控契機，對預算單位項目支出規(guī)范性和合理性進行全面了解掌握。對個性問題，采取便捷方式要求現(xiàn)場整改，對共性問題，要求預算單位進行全面整改，以點帶面、舉一反三，達到部門全系統(tǒng)糾偏的效果。
三、主動提升監(jiān)控分析能力，著力保障財政資金按進度支出
一是明確監(jiān)管對象，規(guī)范監(jiān)管內容。按季度對447戶行政和參公單位預算執(zhí)行情況開展監(jiān)控，梳理匯總整體支出情況，重點分析各單位預算執(zhí)行進度，通過統(tǒng)計分析和調研了解，掌握不同類型單位預算支出進度緩慢的規(guī)律和原因。二是重點跟蹤督導，加快支出進度。對連續(xù)落后的單位予以重點關注和跟進，及時開展調研和約談，提出高質量發(fā)揮財政資金保障效能的建議，指導進度落后單位研究加快支出進度的對策，督促其提高財政資金使用效益。三是利用監(jiān)管成果，提出政策建議。充分利用數據和案例開展政策研究，針對預算支出進度緩慢等現(xiàn)象，提出優(yōu)化預算支出均衡性和連續(xù)性的意見建議，提高中央財政資金的保障效能。
四、自主開展實有資金監(jiān)管，著力推動全口徑預算管理見實效
一是實現(xiàn)資金全口徑預算監(jiān)管。自2020年開始，按照全面統(tǒng)籌、分步實施的原則，先期對163戶行政和參公單位基本賬戶按季度開展監(jiān)控，掌握實有資金的收支結余情況，實現(xiàn)將監(jiān)控單位全口徑資金收支納入監(jiān)控范圍，提高了預算資金管理使用的安全性和規(guī)范性。二是摸清資金規(guī)模來源用途。采取“優(yōu)化手段，主動靠前，厘清結構，分類監(jiān)管”的措施，將預算單位實有資金的收支結余情況與預算單位的預算、決算數據進行對比，核實各項實有資金的來源和用途，以及是否將全部實有資金納入全口徑預算。三是緊盯資金規(guī)范使用。重點關注各單位獲得地方財政補助的依據是否充分，是否與履職緊密相關；支出用途是否合規(guī)，是否與地方財政預算安排一致等，杜絕違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公用經費“明減暗增”等問題發(fā)生，同時，督促預算單位在編制預算時優(yōu)先安排使用存量資金。
五、創(chuàng)新建立監(jiān)管協(xié)作機制，著力提升預算執(zhí)行監(jiān)管效率
一是發(fā)揮平臺作用，提高監(jiān)控效率。借助國庫授權支付監(jiān)控系統(tǒng)，與屬地系統(tǒng)管理的二、三級預算單位建立對所轄基層預算單位資金聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)作機制，實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋面涉及的基層預算單位數量占駐遼全部中央預算單位戶數的85%，資金支付信息條數占總條數的65%以上，有效提高預算執(zhí)行監(jiān)管效率。二是明確主體責任，發(fā)揮各方優(yōu)勢。監(jiān)管局承擔對屬地中央預算單位預算管理的全鏈條監(jiān)管職責，在監(jiān)管協(xié)作中發(fā)揮組織和主導作用；主管單位依法依規(guī)履行對所轄基層單位預算管理的主體責任，對本系統(tǒng)的預算管理工作抓總負責。三是保障協(xié)作質量，提升工作質效。聯(lián)合協(xié)作單位，制定預算執(zhí)行監(jiān)管協(xié)作機制工作指導框架，所有協(xié)作活動均在框架指導下進行，確保協(xié)作活動既有指導依據又有制度約束，問題處理更加公開透明。指導協(xié)作單位全面細致開展排查工作，直面違規(guī)問題根源，逐步降低不規(guī)范支出行為和違規(guī)問題數量，促進提高整體預算管理工作水平。
來源：財政部遼寧監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年03月13日