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內(nèi)蒙古：推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向“新”而優(yōu)

■ 本報(bào)記者 張舒慧

“無論是自治區(qū)政府工作報(bào)告還是全區(qū)招商引資暨誠(chéng)信建設(shè)會(huì)議，內(nèi)蒙古都將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)來安排部署。良好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，更是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙大軍表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。過去一年，內(nèi)蒙古政府采購(gòu)在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮政策功能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量方面下功夫、求實(shí)效，全方位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向“新”而優(yōu)。

撬開公平競(jìng)爭(zhēng)“絆腳石”

“清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，既是深化‘放管服’改革、促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措，也是保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的內(nèi)在要求?！壁w大軍介紹說，為保證優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落實(shí)到位，截至2023年年底，公開采購(gòu)意向1.7萬個(gè)，制定采購(gòu)人主體責(zé)任清單36項(xiàng)、采購(gòu)文件范本5類、常見違反違規(guī)清單81項(xiàng)、內(nèi)部控制事項(xiàng)清單37項(xiàng)、監(jiān)督預(yù)警規(guī)則68項(xiàng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措32條、政府采購(gòu)檔案管理措施36條……全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門出臺(tái)優(yōu)化細(xì)化舉措超百條，依法保障了供應(yīng)商合法權(quán)益，有效維護(hù)了政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)政府采購(gòu)行為，健全政府采購(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公平有序開展，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳還開展了政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為各類政府采購(gòu)市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫像”，再通過多維疊加對(duì)比并分析可疑數(shù)據(jù)，將單一行為聚集起來挖掘深層次關(guān)系，判定是否存在“抱團(tuán)交易”“惡意串通”等問題，從而達(dá)到規(guī)范行為、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的。

用好政策功能“組合拳”

“政府采購(gòu)政策具有多重功能，包括支持中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色建材等。如何讓政策發(fā)揮更大效能，形成良好的正向循環(huán)，是我們一直思考并努力解決的問題?！壁w大軍表示，在助企紓困方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳持續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，包括進(jìn)一步提高服務(wù)型小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的評(píng)審優(yōu)惠幅度；對(duì)400萬元以上適宜面向中小企業(yè)預(yù)留的工程采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留份額階段性提高至40%以上；運(yùn)用政府采購(gòu)金融服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)政銀合作，降低中小企業(yè)融資成本等。

在支持綠色建材方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳借呼和浩特市、鄂爾多斯市被納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍之機(jī)，積極探索政府采購(gòu)支持綠色建材工作。比如，及時(shí)印發(fā)通知，要求試點(diǎn)城市探索綠色建材應(yīng)用全過程管理模式，構(gòu)建綠色建材制造企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理體系；組織相關(guān)人員赴江蘇、廣東省開展專題調(diào)研；組織召開政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)綠色建材特色館的開發(fā)建設(shè)，加快試點(diǎn)步伐。

數(shù)據(jù)顯示，有1.6萬家中小企業(yè)享受了10%以上可觀的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠；上百家中小企業(yè)獲得融資支持超7億元；近千家中小企業(yè)通過電子保函的形式減少資金占用達(dá)3.7億元；在31個(gè)脫貧旗縣域內(nèi)注冊(cè)的940多家入駐平臺(tái)供應(yīng)商銷售金額超4.6億元。

提升服務(wù)質(zhì)量“軟實(shí)力”

“如果良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)最為看重的‘發(fā)展土壤’，那么相關(guān)部門的‘柔性服務(wù)’就是推動(dòng)企業(yè)安心發(fā)展的‘硬核支撐’。”趙大軍說，為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記交給自治區(qū)的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳以優(yōu)化自治區(qū)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，緊盯各方主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的難點(diǎn)與堵點(diǎn)問題，從采購(gòu)意向公開、采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)資金保障等方面發(fā)力，讓用心服務(wù)的觸角延伸到了政府采購(gòu)全流程、各環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，作為全國(guó)第一批政府采購(gòu)行政裁決示范單位，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳順利通過了財(cái)政部、司法部驗(yàn)收并被給予充分肯定。在示范工作開展過程中，自治區(qū)財(cái)政廳始終秉持著制度先行、程序規(guī)范、執(zhí)法公平的原則，在推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作法治化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方面積極破題，并建立“一站式”矛盾糾紛解決機(jī)制，確保采購(gòu)當(dāng)事人維權(quán)通道暢通，將社會(huì)矛盾化解在初級(jí)階段。2023年，自治區(qū)本級(jí)完成政府采購(gòu)?fù)对V處理案件64件，行政復(fù)議1件已維持原裁決，充分發(fā)揮了行政裁決在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平公正、和諧穩(wěn)定中的重要支撐作用。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)‘永不竣工’的工程，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。如何讓好政策‘細(xì)水長(zhǎng)流’是我們接下來的工作重點(diǎn)?！壁w大軍表示，今年將圍繞37種違法違規(guī)行為聚焦政府采購(gòu)專項(xiàng)治理，并依托“全區(qū)一張網(wǎng)”的制度優(yōu)勢(shì)、“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、“全流程線上辦理”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，綜合利用各地區(qū)、各部門、各單位政府采購(gòu)數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)篩查，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)深化“放管服”改革，打造向“新”而優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。







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