日日草小视频|日韩桃色一区二区三区|日本乱伦一区二区免费|国产色情主播在线αV视频|亚洲无码伊人看片网|亚洲国产熟女一区|长泽梓高清视频在线观看|人人看人人干人人过人人|亚洲激情色五月天|亚洲国产精品无码激情

做好政府采購(gòu)合同管理，要注意哪些事項(xiàng)？ 
  
《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)22號(hào)文）首次將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿采購(gòu)全過(guò)程，政府采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理放在了突出位置。那么，在做好政府采購(gòu)合同管理，有哪些重要事項(xiàng)需要注意呢？

合同管理關(guān)口前移到需求管理環(huán)節(jié)

福建省政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家陳妍認(rèn)為，訂立合同并完成履約是政府采購(gòu)的目的和結(jié)果。目前我國(guó)的政府采購(gòu)分為兩個(gè)階段，第一階段，從采購(gòu)公告到按照法定的方式和程序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；第二階段，依照《中華人民共和國(guó)民法典》簽訂并履行合同。不過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重視第一階段采購(gòu)過(guò)程，而忽視第二階段合同的簽訂和履行，對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)注意不夠，加上市場(chǎng)信用跟不上，導(dǎo)致履約質(zhì)量打折、變臉，影響了整個(gè)政府采購(gòu)的績(jī)效和公信力。在陳妍看來(lái)，22號(hào)文對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行明確規(guī)定是非常大的進(jìn)步。

22號(hào)文第二十五條明確，采購(gòu)過(guò)程和合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家政策變化、實(shí)施環(huán)境變化、重大技術(shù)變化、預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整、因質(zhì)疑投訴影響采購(gòu)進(jìn)度、采購(gòu)失敗、不按規(guī)定簽訂或者履行合同、出現(xiàn)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情形等。該條還規(guī)定了四類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目要研究采購(gòu)過(guò)程和合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的環(huán)節(jié)、可能性、影響程度和管控責(zé)任，提出有針對(duì)性的處置措施和替代方案。

四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家朱雨晨提醒，22號(hào)文的這些規(guī)定要求采購(gòu)人在達(dá)成政府采購(gòu)合同的第一階段開(kāi)始之前，提前預(yù)判整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目做下來(lái)，從發(fā)布采購(gòu)公告邀約開(kāi)始，供應(yīng)商響應(yīng)、專(zhuān)家評(píng)審，到簽合同、公開(kāi)信息、履行合同，有可能出現(xiàn)哪些影響采購(gòu)執(zhí)行的問(wèn)題。比如，項(xiàng)目進(jìn)行中，供應(yīng)商會(huì)不會(huì)提出質(zhì)疑投訴？如果有質(zhì)疑投訴，可能針對(duì)哪個(gè)方面？應(yīng)該怎么辦？耽誤了時(shí)間怎么辦？單一來(lái)源公示階段，可能有人提出異議，怎么辦？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)解決這個(gè)問(wèn)題？有可能對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生多大的影響？“尤其是一些部分撥款、部分依靠采購(gòu)人經(jīng)營(yíng)收入配套的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)狀況惡化，沒(méi)有后續(xù)資金，項(xiàng)目怎么辦？合同執(zhí)行中受到國(guó)際供應(yīng)鏈的影響，有一種特殊產(chǎn)品有可能突然斷供。如果斷供怎么辦？這幾年國(guó)際形勢(shì)風(fēng)雨變換，必須得有一個(gè)預(yù)判。”朱雨晨告訴記者，“現(xiàn)階段政府采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)預(yù)判的話，可以設(shè)計(jì)幾套應(yīng)急方案，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保采購(gòu)績(jī)效?！?

用合同規(guī)范履約

22號(hào)文第二十三條、第二十四條規(guī)定了政府采購(gòu)合同的必備條款，還規(guī)定：履約驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)在合同中約定，驗(yàn)收內(nèi)容要包括每一項(xiàng)技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。安徽省銅陵市公共資源交易中心副主任王可認(rèn)為，這可以堵住了政府采購(gòu)尾端長(zhǎng)期存在的漏洞。王可告訴記者：“實(shí)踐中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于采購(gòu)文件技術(shù)要求、商務(wù)要求等條款的編制很重視，但是對(duì)采購(gòu)文件的合同文本以及簽訂的合同條款并不重視，存在合同條款粗糙，與采購(gòu)文件，中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)、響應(yīng)文件相關(guān)內(nèi)容不一致，約定的付款方式與采購(gòu)文件確定的不一致，要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商在中標(biāo)、成交價(jià)基礎(chǔ)上再給予優(yōu)惠，低于中標(biāo)、成交價(jià)簽訂合同再簽訂補(bǔ)充合同等突出問(wèn)題，使得前面的采購(gòu)流于形式，履約驗(yàn)收失去了根據(jù)，也存在滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。”

那么，采購(gòu)人如何加強(qiáng)政府采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理呢？朱雨晨認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)審查階段，采購(gòu)人應(yīng)增強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。如有條件，可安排專(zhuān)人或者尋求法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于采購(gòu)合同中的履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，重點(diǎn)關(guān)注合同文本與招標(biāo)文件、投標(biāo)響應(yīng)文件的一致性，堵住履約階段貨不對(duì)板的漏洞。  張建芳