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甘肅出臺八項舉措優(yōu)化政采營商環(huán)境

本報訊 記者樂佳超報道 甘肅省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），出臺了持續(xù)落實政府采購支持中小企業(yè)政策、保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動、加快采購資金支付進(jìn)度等八項舉措，進(jìn)一步落實政府采購公平競爭原則，優(yōu)化全省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

《通知》規(guī)定，要持續(xù)落實政府采購支持中小企業(yè)政策。各級預(yù)算單位不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評審因素；不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇。貨物、服務(wù)類采購項目繼續(xù)執(zhí)行10%—20%價格扣除優(yōu)惠，工程類采購項目執(zhí)行3%—5%價格扣除優(yōu)惠；200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額30%以上，超過400萬元以上的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額40%以上。

為保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動，《通知》提出，各級預(yù)算單位在政府采購活動中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購活動的權(quán)利；不得在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對外資企業(yè)或外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，切實保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

針對采購資金支付，《通知》明確，對于有預(yù)付款安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高至30%以上；對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶；鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。

在政府采購信息公開方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)財政部進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫扔嘘P(guān)要求，采購人、代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步依法公開政府采購項目信息，實現(xiàn)從采購預(yù)算、采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開；完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開，項目采用最低評標(biāo)（審）價法的，在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告因落實政府采購政策等原因進(jìn)行價格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分；推進(jìn)政府采購合同變更信息公開，政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告。

此外，《通知》還提出，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，采購人應(yīng)建立完善采購文件編制審查機(jī)制，確保采購文件條款設(shè)置合理、符合實際需求，消除限制市場公平競爭風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行七類產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，各級預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購需求管理，合理劃分采購包，對于產(chǎn)品和集成服務(wù)應(yīng)盡可能分開采購；供應(yīng)商在投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)出具關(guān)于所提供七類產(chǎn)品滿足采購文件要求承諾函的，即視為相關(guān)產(chǎn)品符合要求。完善政府采購質(zhì)疑投訴機(jī)制，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)；進(jìn)一步促進(jìn)全省政府采購公平公正執(zhí)法，規(guī)范政府采購行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。持續(xù)開展清理規(guī)范行動，在政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要將全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法作為常態(tài)化工作，禁止通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為供應(yīng)商參與政府采購活動的資格條件。







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