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福建5項措施破除民企招投標(biāo)隱形壁壘

近日，福建省政府新聞辦公室召開福建省實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會第六場：傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”專場。


會上，福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋通報了2023年福建省加快落實新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略各項工作情況以及下一步舉措，并就福建省發(fā)改委在規(guī)范招投標(biāo)工作方面具體舉措現(xiàn)場回答了記者提問。


在答記者問環(huán)節(jié)，張文洋指出，聚焦破解民營企業(yè)“中標(biāo)難”、破除招投標(biāo)領(lǐng)域“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”等民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的隱性壁壘，福建省發(fā)改委主要開展了五方面的工作：


一是開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，集中整治一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問題。


二是出臺了關(guān)于保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭的九條措施，完善工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管“四個聯(lián)合”協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建多層次立體化監(jiān)管體系，建成全省統(tǒng)一的線索收集處理和保證金清退閉環(huán)機(jī)制。


三是建成全省統(tǒng)一的智能分級監(jiān)管系統(tǒng)、串通投標(biāo)研判分析系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)字化智能監(jiān)管，運用多源數(shù)據(jù)為經(jīng)營主體精準(zhǔn)“畫像”，提升對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度。


四是全面推廣電子保函（保險）等方式替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。


五是完善中標(biāo)企業(yè)工程欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。依托福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺，建設(shè)工程款監(jiān)督管理系統(tǒng)，設(shè)置工程款支付查詢專窗，加強(qiáng)工程款項撥付結(jié)算在線監(jiān)管，并納入公共資源交易領(lǐng)域信用評價體系。


下一步，福建省發(fā)改委將努力為民營企業(yè)提供公平準(zhǔn)入、規(guī)范有序、運行高效、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場。


一是扎緊制度籠子，適時修訂《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》，組織修訂《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《福建省工程建設(shè)項目招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行辦法》，改造升級遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，打破評標(biāo)專家“小圈子”。


二是支持拓展市場，鼓勵民營企業(yè)積極參與重點項目建設(shè)，通過加強(qiáng)項目推介、預(yù)留份額、完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方式，提高民營企業(yè)中標(biāo)率。我們正在對營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的修訂，將把民營企業(yè)的中標(biāo)率情況作為評判營商環(huán)境的一個重要指標(biāo)。


三是深化破壁清障，堅決破除所有制歧視、地方保護(hù)等各類不合理限制和隱性壁壘，糾正設(shè)置不合理的招標(biāo)條件、評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)排斥或限制民營企業(yè)等做法，加大對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用評價應(yīng)用，健全隱性壁壘線索征集、核實、處置閉環(huán)管理機(jī)制。


四是推動減負(fù)松綁，提高免除投標(biāo)保證金的項目數(shù)量和比重，聚焦“回款難”問題，加強(qiáng)工程款項撥付結(jié)算在線監(jiān)管。


五是凝聚監(jiān)管合力，完善福建省公共資源交易目錄，建立監(jiān)管“兜底”機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)全周期、全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。

來源：中國招標(biāo)雜志