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福建：5項措施破除民營企業(yè)招投標隱形壁壘 

福建省政府新聞辦公室近日召開福建省實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會第六場：傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”專場。福建省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋就省發(fā)改委在規(guī)范招投標工作方面具體舉措現(xiàn)場回答了記者提問。

張文洋指出，聚焦破解民營企業(yè)“中標難”、破除招投標領域“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等民營企業(yè)反映強烈的隱性壁壘，福建省發(fā)改委主要開展了五方面的工作：

一是開展招投標領域突出問題專項治理，集中整治一批民營企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。

二是出臺了關于保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標競爭的九條措施，完善工程建設招投標監(jiān)管“四個聯(lián)合”協(xié)作機制，構建多層次立體化監(jiān)管體系，建成全省統(tǒng)一的線索收集處理和保證金清退閉環(huán)機制。

三是建成全省統(tǒng)一的智能分級監(jiān)管系統(tǒng)、串通投標研判分析系統(tǒng)，加快推進數(shù)字化智能監(jiān)管，運用多源數(shù)據(jù)為經(jīng)營主體精準“畫像”，提升對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)的精準度。

四是全面推廣電子保函（保險）等方式替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。

五是完善中標企業(yè)工程欠款常態(tài)化預防和清理機制。依托福建省工程領域招投標在線監(jiān)管平臺，建設工程款監(jiān)督管理系統(tǒng)，設置工程款支付查詢專窗，加強工程款項撥付結算在線監(jiān)管，并納入公共資源交易領域信用評價體系。

下一步，福建省發(fā)改委將努力為民營企業(yè)提供公平準入、規(guī)范有序、運行高效、統(tǒng)一開放的招投標市場。

一是扎緊制度籠子，適時修訂《福建省招標投標條例》，組織修訂《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《福建省工程建設項目招投標遠程異地評標暫行辦法》，改造升級遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，打破評標專家“小圈子”。

二是支持拓展市場，鼓勵民營企業(yè)積極參與重點項目建設，通過加強項目推介、預留份額、完善評標標準等方式，提高民營企業(yè)中標率。我們正在對營商環(huán)境監(jiān)測指標進行相應的修訂，將把民營企業(yè)的中標率情況作為評判營商環(huán)境的一個重要指標。

三是深化破壁清障，堅決破除所有制歧視、地方保護等各類不合理限制和隱性壁壘，糾正設置不合理的招標條件、評標定標環(huán)節(jié)排斥或限制民營企業(yè)等做法，加大對評標專家、招標代理機構監(jiān)管，規(guī)范工程建設領域招標投標信用評價應用，健全隱性壁壘線索征集、核實、處置閉環(huán)管理機制。

四是推動減負松綁，提高免除投標保證金的項目數(shù)量和比重，聚焦“回款難”問題，加強工程款項撥付結算在線監(jiān)管。

五是凝聚監(jiān)管合力，完善福建省公共資源交易目錄，建立監(jiān)管“兜底”機制，推進工程建設招投標全周期、全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。   
 趙志明