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“住所”和“地址”有何不同？千萬別用錯(cuò) 

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡稱87號(hào)令）第七十二條規(guī)定政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所等內(nèi)容。這里的“住所”指什么？與“地址”等同嗎？

記者查詢中國政府采購網(wǎng)公告的政府采購合同以及閱讀一些地方政府采購監(jiān)督管理部門提供的政府采購合同示范文本，不少將87號(hào)令第七十二條的“住所”“地址”和“合同簽訂地點(diǎn)”混用，這三個(gè)名詞有什么不同呢？混用是否存在風(fēng)險(xiǎn)？

北京盈科律師事務(wù)所沈陽分所合伙人趙路律師告訴記者，“住所”是《中華人民共和國民法典》（簡稱《民法典》）界定的一個(gè)概念，和“住所地”等同?！睹穹ǖ洹返诙鍡l規(guī)定，自然人以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所為住所；經(jīng)常居所與住所不一致的，經(jīng)常居所視為住所?！睹穹ǖ洹返诹龡l還規(guī)定，法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。依法需要辦理法人登記的，應(yīng)當(dāng)將主要辦事機(jī)構(gòu)所在地登記為住所。新疆維吾爾自治區(qū)政府采購評(píng)審專家何勤提醒，除了自然人外，參與政府采購競爭的供應(yīng)商均以在市場(chǎng)監(jiān)督部門辦理登記的主要辦事機(jī)構(gòu)（一般理解為總部）所在地為“住所”。

《民法典》第四百七十條、、87號(hào)令第七十二條將采購人（合同甲方）與中標(biāo)成交供應(yīng)商（合同乙方）的住所設(shè)置為政府采購合同的一般條款，或者說必備條款。

“住所”和辦公地址有什么不同呢？福建立勤招標(biāo)代理有限公司政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人王煒林提醒：搬遷等原因可能會(huì)造成“住所”（即登記地）和辦公地址不一致；此外，對(duì)于多地辦公的供應(yīng)商，辦公地址可以有很多個(gè)，但其總部“住所”（即登記地）僅有一個(gè)。

不管一個(gè)供應(yīng)商辦公地址、履行地點(diǎn)有多少個(gè)，其“住所”只可能是一個(gè)，且必須與登記地一致，屬于法定性質(zhì)，當(dāng)事人不能隨意改變或選擇。山西省政府采購評(píng)審專家岳輝認(rèn)為，界定“住所”的意義在于：如果雙方?jīng)]有約定管轄的情況下，訴訟解決政府采購合同爭議的只能是被告住所地或者合同履行地（可能與住所不同址，且可能存在多個(gè)）法院。一些地方政府采購合同示范文本沒有提供“住所”填寫選項(xiàng)，改為“合同簽訂地點(diǎn)”是不合規(guī)的。如果要求填寫“地址”，簽約人可以選填任意地址，不限于住所地，這樣就會(huì)給爭議解決增加不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。  張建芳