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信息公開能公開個(gè)人手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)嗎？

記者在中國政府采購網(wǎng)查詢2023年10月12 日到 2024年4月1日近半年的中標(biāo)、成交公告，有9例涉及未加處理的公開相關(guān)人員身份證號(hào)問題。一些平臺(tái)雖然根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)身份證號(hào)進(jìn)行了隱藏處理，但搜索頁面的依然可以看到其完整的身份證號(hào)。如某幼兒園保教樓項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告，就公開了其項(xiàng)目經(jīng)理韋XX的身份證號(hào)。信息公開能夠公開個(gè)人的手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)嗎？

公開透明是政府采購管理制度的重要原則，也是將政府采購活動(dòng)置于陽光之下，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的必然要求。但是，在新疆維吾爾自治區(qū)政府采購評(píng)審專家何琳看來，信息公開是一把雙刃劍，在個(gè)人信息日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注的今天，信息公開也必須依法進(jìn)行。

《個(gè)人信息保護(hù)法》于2021年11月1日正式開始實(shí)施，其中規(guī)定：個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。政府采購信息公開涉及哪些個(gè)人信息呢？山東省政府采購評(píng)審專家于延革認(rèn)為，政府采購實(shí)踐中比較突出的涉及個(gè)人信息包括：各參加主體的個(gè)人信息，比如評(píng)審專家的姓名、單位、手機(jī)號(hào)號(hào)、身份證號(hào)以及特別是供應(yīng)商的法定代表人或者委托代理人的姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等。

依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，個(gè)人信息處理者不得公開其處理的個(gè)人信息，取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外。政府采購領(lǐng)域有哪些特別規(guī)定？財(cái)政部《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）規(guī)定：合同中涉及個(gè)人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，除征得權(quán)利人同意外，不得對(duì)外公告。

新疆西北招標(biāo)有限公司政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人劉建新告訴記者：“信息公告應(yīng)當(dāng)按照法律要求發(fā)布，個(gè)人手機(jī)號(hào)和身份證號(hào)碼屬個(gè)人隱私，不宜公開?！?

記者查詢政府采購網(wǎng)政府采購合同公告系統(tǒng)公告的20個(gè)合同中，19個(gè)公告了未加任何處理的完整的手機(jī)號(hào)碼，有一則公告完整地公開了聯(lián)系人“田XX”的名字。當(dāng)然，《個(gè)人信息保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)的保護(hù)的是自然人的“個(gè)人信息”，供應(yīng)商單位的手機(jī)號(hào)等自然不在保護(hù)之列，另外供應(yīng)商作為市場(chǎng)主體，一般其從業(yè)人員會(huì)傾向于同意公開個(gè)人的手機(jī)號(hào)。但是，需要提醒的是：如果沒有取得這19個(gè)手機(jī)的自然人機(jī)主和“田XX”單獨(dú)同意，并且未加匿名化處理就直接公告有可能為以后埋下隱患。實(shí)踐中，也曾發(fā)生過項(xiàng)目經(jīng)辦人員離職后要求平臺(tái)刪除其姓名和聯(lián)系方式的事情。

“投標(biāo)人作為投標(biāo)主體對(duì)外可查的信息可以公告，如辦公電話、地址等，其他的個(gè)人信息如身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等不宜公開?！备＝ㄊ∝?cái)政廳政府采購咨詢專家方立提醒，“將不宜公開的信息在公告里發(fā)布，不僅會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露也能到給當(dāng)事人造成不必要的損失，如被詐騙集團(tuán)利用等潛在風(fēng)險(xiǎn)；還會(huì)增加圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，擾亂正常的政府采購秩序?！?

供應(yīng)商法定代表人、投標(biāo)代表個(gè)人的身份證號(hào)能公布嗎？ 福建省智信招標(biāo)有限公司政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人張博藝提醒，一般來說，供應(yīng)商的項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)辦人員同意公開其身份整好的可行性比較小，因此，可以推定該公開行為并沒有獲得當(dāng)事人的單獨(dú)同意，存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在張博藝看來，采購人、代理機(jī)構(gòu)要遵循“法無授權(quán)不可為”的原則，目前政府采購并無相關(guān)文件要求進(jìn)行公示，從保護(hù)個(gè)人隱私的角度上，不應(yīng)公開供應(yīng)商的身份證號(hào)。

值得注意的是：政府采購中履行職能性質(zhì)的相關(guān)人員，如采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家，其姓名等相關(guān)個(gè)人信息，屬于法定必須公開的內(nèi)容，不屬于不能公告的個(gè)人信息。
張建芳