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浙江財政助推“千萬工程”取得新成效

　　2003年以來，在“千萬工程”引領(lǐng)下，浙江全省農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。20年來，浙江省各級財政部門持續(xù)加大財政投入，不斷優(yōu)化支持政策，迭代完善管理機(jī)制，確保投入保障到位、政策落實到位、監(jiān)督管理到位，不斷推動“千萬工程”取得新成效。

　　堅持集中財力辦大事，持續(xù)強(qiáng)化投入保障。浙江財政始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)確?！扒f工程”建設(shè)資金。一是將“千萬工程”建設(shè)資金納入集中財力辦大事政策體系，努力實現(xiàn)財政資金投入與“千萬工程”建設(shè)任務(wù)相匹配。二是不斷拓寬“千萬工程”資金來源，在加大一般公共預(yù)算投入的同時，從2022年開始健全土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制，引導(dǎo)土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2023年全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例為8.08%，超額完成6%的年度目標(biāo)。三是注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)撬動作用，出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵等政策，鼓勵帶動農(nóng)民和集體自籌以及社會資本投入，逐步形成“財政支持、村民籌集、社會投資”的多元化投入格局。

　　堅持迭代更新優(yōu)政策，持續(xù)完善財政支持政策。浙江財政始終從農(nóng)村實際出發(fā)，根據(jù)不同發(fā)展階段，不斷迭代優(yōu)化財政支持政策，積極推動“千萬工程”走向縱深。一是與時俱進(jìn)制訂財政支持政策。在“千村示范、萬村整治”初期示范引領(lǐng)階段，對村莊整治項目實施以獎代補(bǔ)，重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題；在“千村精品、萬村美麗”深化提升階段，推進(jìn)專項資金管理改革和因素法分配資金，支持全域打造美麗鄉(xiāng)村；在“千村未來、萬村共富”迭代升級階段，出臺實施美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和未來鄉(xiāng)村財政獎勵政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村更加和美共富。二是全省聯(lián)動協(xié)同完善財政支持政策。各級財政部門按照“全省一盤棋”的思路，上下聯(lián)動共同推進(jìn)“千萬工程”建設(shè)。各市縣財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)實際情況，因地制宜出臺相應(yīng)的“千萬工程”支持政策。省財政根據(jù)各地需求，對具有引領(lǐng)性和共性的項目出臺支持政策，引導(dǎo)各地加大投入和推進(jìn)重點(diǎn)項目實施。三是因地制宜不斷完善資金分配機(jī)制。對不同的項目，省財政分別采取因素法、以獎代補(bǔ)、競爭性分配等方式安排財政資金，同時按照分類分檔和向加快發(fā)展地區(qū)傾斜的方式，對不同的市縣采取不同的分配系數(shù)，綜合考慮不同地區(qū)的財政承受能力，充分發(fā)揮各地積極性，促進(jìn)全省同步一體化推進(jìn)。

　　堅持閉環(huán)管理重績效，持續(xù)強(qiáng)化資金監(jiān)管。浙江財政始終堅持績效優(yōu)先，以鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美、農(nóng)民生活更加美好為績效目標(biāo)，強(qiáng)化政策資金全過程管理，確?！扒f工程”取得實效。一是在政策制訂階段，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極參與省委、省政府關(guān)于“千萬工程”決策部署，深度研究省級相關(guān)主管部門提出的政策措施，從財力可持續(xù)、收支能平衡、資金有績效等方面共同謀劃支持政策。按照“千萬工程”推進(jìn)的不同階段，先后出臺村莊整治以獎代補(bǔ)、農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用、“一事一議”、未來鄉(xiāng)村建設(shè)等獎補(bǔ)政策，不斷優(yōu)化升級“千萬工程”財政支持政策體系。二是在政策實施階段，強(qiáng)化“千萬工程”項目資金使用全過程監(jiān)管，事前明確項目績效目標(biāo)，加強(qiáng)事中績效監(jiān)控和事后績效評價。在加強(qiáng)日?？冃Ч芾砘A(chǔ)上，組織對部分重大政策實施情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，及時掌握項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三是在政策完成階段，認(rèn)真總結(jié)政策實施經(jīng)驗及成效，推動完善下一步政策。建立績效激勵機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為政策完善和資金安排的重要依據(jù)。同時，持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”相關(guān)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢形成合力，避免政策資金重復(fù)低效投入。

　　“千萬工程”是新時代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要引領(lǐng)，浙江財政部門將進(jìn)一步完善財政投入保障機(jī)制，進(jìn)一步迭代優(yōu)化財政支持政策體系，持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”再深化、再提升，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷。

來源：浙江省財政廳辦公室 
 
發(fā)布日期：2024年04月26日