近年來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)推出組合式稅費支持政策，對穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、助企紓困具有重要意義。大規(guī)模增值稅留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策的主要內(nèi)容，也是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的重要舉措，有著舉足輕重的作用。四川監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，譜好“三步曲”扎實開展增值稅留抵退稅抽審工作。
一、奏好“前奏曲”，筑牢抽審工作審核基礎(chǔ)
留抵退稅政策涉及企業(yè)多，影響面廣。為高效做好抽審工作，我局下足前期準備工夫。一是明確對象范圍。結(jié)合2022年度抽審工作開展情況，考慮2023年度留抵退稅轉(zhuǎn)為常態(tài)化開展的因素，確定本次抽審對象主要是稅務(wù)、財政、人民銀行三部門，重點關(guān)注留抵退稅執(zhí)行情況、三部門之間的工作協(xié)調(diào)情況等，并根據(jù)需要延伸至相關(guān)企業(yè)。二是細化工作方案。梳理政策要點，掌握文件要義，充分了解稅務(wù)、財政、人民銀行在留抵退稅業(yè)務(wù)開展過程中承擔(dān)的角色和職能，在此基礎(chǔ)上將執(zhí)行易錯點列為抽審的重點，確保在抽審過程中有的放矢，直擊增值稅留抵退稅中的疑點和問題。三是做好協(xié)調(diào)溝通。提前與四川省稅務(wù)局、省財政廳和人民銀行四川省分行溝通，召開座談會了解全省2023年度增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況，執(zhí)行過程中遇到的“堵點”“難點”、好的意見建議及值得推廣的經(jīng)驗做法等，并獲取全省留抵退稅數(shù)據(jù)，擬定抽審資料清單，提前通知被抽審單位和企業(yè)做好準備，保障工作順利推進。
二、奏強“主題曲”，確保抽審工作全面詳實
我局根據(jù)前期與稅務(wù)、財政和人民銀行溝通了解的情況，重點選取退稅戶數(shù)多、退稅金額較大的兩地開展實地抽審。在抽審過程中，一是重點關(guān)注稅務(wù)部門對辦理退稅企業(yè)資格審核是否規(guī)范、是否及時辦理納稅人退稅申請、納稅人退稅款到賬日期、稅務(wù)部門是否建立抽查復(fù)核機制、對不符合政策的納稅人是否及時送達相關(guān)通知書等情況。二是重點關(guān)注財政部門是否重視留抵退稅資金保障工作、對留抵退稅金額是否予以合理預(yù)算安排、是否提前預(yù)測做好退庫資金測算確保留抵退稅專戶資金充裕。三是重點關(guān)注人民銀行國庫部門收到退稅單后是否及時處理，是否及時反饋退稅中的問題，對退稅企業(yè)名稱有誤的是否與同級稅務(wù)部門及時溝通，是否按時與相關(guān)部門進行賬務(wù)核對，發(fā)現(xiàn)留抵退稅專戶資金不足時是否及時與同級財政溝通確保資金保障充足。
三、奏響“結(jié)尾曲”，增強抽審工作成果轉(zhuǎn)化
為進一步完善增值稅留抵退稅工作，助力減稅降費政策落地落實，我局及時督促整改、強化成果應(yīng)用、做好總結(jié)收尾，推進留抵退稅政策合規(guī)執(zhí)行。一是梳理問題清單。年度抽審結(jié)束后及時復(fù)盤，總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，梳理工作底稿，匯總問題清單，提出處理建議，不斷完善方式方法，提升工作質(zhì)效。二是及時督促整改。本次留抵退稅抽審涉及兩個市的相關(guān)部門和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)劃型不一致、資金保障不到位、賬務(wù)核對不清晰等問題，下發(fā)4份《財政監(jiān)管意見函》督促部門及時整改。三是強化成果應(yīng)用。我局堅持核查調(diào)研并重的原則，利用抽審機會傾聽部門及企業(yè)對留抵退稅政策的呼聲，積極提出有針對性的意見建議，著力疏解政策執(zhí)行中的“堵點”和“難點”，為進一步優(yōu)化政策提供決策參考，確保留抵退稅政策成為市場主體的“及時雨”和經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。
