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加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承　賡續(xù)遼寧歷史文脈

　　城市建設(shè)，要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！坝浀米∴l(xiāng)愁”，就要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于歷史文化保護傳承工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，精辟闡述了歷史文化保護傳承工作的發(fā)展方向和使命任務(wù)，為我們在新時代、新征程上弘揚中華優(yōu)秀文化、延續(xù)城市文脈、留住鄉(xiāng)愁記憶，指明了前進方向、提供了根本遵循。

樹立大歷史觀
提高歷史文化保護傳承認識

　　保護好傳承好城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，是鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎(chǔ)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的有力支撐，是建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的必然要求。

　　遼寧省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，認真落實習(xí)近平總書記重要指示精神，本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市規(guī)劃建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，讓遼寧的歷史文脈更好地傳承下去。省委十三屆六次全會提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化、體育和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地。省政府工作報告將推動文體旅融合發(fā)展，加強紅色文化資源、文物古跡資源保護利用，加強公共文化設(shè)施建設(shè)和運營管理作為一項重要任務(wù)推進落實。

　　遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府的工作部署，提高政治站位，強化思想引領(lǐng)，加強責(zé)任落實。將習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的重要論述和指示批示精神納入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持“保護第一”的基本原則，堅決糾治大拆大建、拆真建假等問題，把歷史文化保護傳承工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。省、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門均建立了向本級黨委專題報告制度，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、相關(guān)部門履職盡責(zé)的大保護格局。

統(tǒng)籌保護發(fā)展
構(gòu)建多層級保護傳承體系

　　從“廊腰縵回，檐牙高啄”到“萬丈高樓平地起”，建筑、街巷、城鎮(zhèn)是記錄時代發(fā)展的重要載體，是重要的歷史文化遺產(chǎn)，也是需要重點保護的對象。

　　遼寧省注重歷史文化保護傳承頂層設(shè)計，不斷完善制度法規(guī)體系，初步構(gòu)建了由歷史建筑、歷史文化街區(qū)（歷史地段）、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）構(gòu)成的點、線、面相結(jié)合的歷史文化保護體系。

　　頒布實施《遼寧省城市更新條例》，用法律劃定歷史文化保護底線，有效保護和合理利用歷史文化資源。將建設(shè)文化強省、深入推進文化惠民、推動文旅深度融合作為《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023~2025年）》的重點任務(wù)全力推進。印發(fā)《在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承工作重點任務(wù)清單》，細化分解12項重點工作、37項具體任務(wù)，確保各項工作任務(wù)落實落地。編制《遼寧省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃》，共梳理歷史文化資源十余類、3000余項，從省級層面為各類歷史文化資源保護管理提供指引。

　　加強資源認定。借鑒遼陽市成功申報國家歷史文化名城的經(jīng)驗，指導(dǎo)推進丹東市、鞍山市申報省級歷史文化名城。以歷史文化價值為導(dǎo)向，橫向增加歷史文化保護對象類型，將歷史地段資源納入保護名錄，堅持空間全覆蓋、要素全囊括，縱向延展保護對象的歷史年代。沈陽黎明文化宮、朝陽水泵廠車間、丹東市原“遼東人民廣播電臺”舊址等一批歷史建筑陸續(xù)公布，有力保護傳承了遼寧工業(yè)文化，留存了紅色記憶。

　　全省現(xiàn)有國家歷史文化名城2座，省級歷史文化名城6座；中國歷史文化名鎮(zhèn)4個，省級歷史文化名鎮(zhèn)17個；中國歷史文化名村1個，省級歷史文化名村26個；中國傳統(tǒng)村落45個，省級傳統(tǒng)村落45個，國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣2個；歷史文化街區(qū)22片，歷史建筑745處（1314棟）。

堅持守正創(chuàng)新
推進工作取得新成效新進展

　　文化因賡續(xù)而繁榮昌盛，傳統(tǒng)因創(chuàng)新而歷久彌新。正因如此，城鄉(xiāng)歷史文化保護與傳承工作既要“守正”，也要“創(chuàng)新”。

　　遼寧省堅持守正創(chuàng)新，不斷加大普查工作力度，將歷史文化遺產(chǎn)挖掘出、保留住，采用“繡花”“織補”等方式，以小規(guī)模、漸進式的節(jié)奏持續(xù)推進修復(fù)修繕工作，同時注重賦予歷史文化遺產(chǎn)新時代價值，以用促保，將歷史文化保護傳承融入城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　強化監(jiān)督檢查，堅決遏制建設(shè)性破壞行為。2023年，遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省紀委監(jiān)委駐廳紀檢監(jiān)察組開展了覆蓋全部城市的省級巡查和歷史文化名城專項評估工作，對各市縣歷史文化資源普查認定、保護管理責(zé)任和活化利用等工作進行全面評估，強化對不作為、亂作為導(dǎo)致嚴重破壞歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管。召開全省歷史文化保護傳承工作總結(jié)部署會，通報情況、總結(jié)經(jīng)驗、部署任務(wù)。

　　修復(fù)利用歷史文化街區(qū)，多維度彰顯遼寧歷史文化價值。公布認定丹東市九緯路、七經(jīng)街等反映抗美援朝等紅色文化精神的歷史文化街區(qū)。總結(jié)編印示范案例，推廣成果經(jīng)驗，推進生成一批不同類型、不同功能的街區(qū)項目，如將沈陽市中山路、營口市遼河老街等歷史文化街區(qū)打造成集文化、商業(yè)、旅游、居住等多功能于一體的休閑商業(yè)街區(qū)；鞍山市臺町、遼陽市慶化—東京陵等歷史文化街區(qū)完善相應(yīng)生活配套設(shè)施，既傳承文化，又改善民生；遼陽市白塔歷史文化街區(qū)、唐戶屯歷史文化街區(qū)激發(fā)街區(qū)新的生命力，融入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造成文化展示基地。

　　推進歷史建筑對外開放，融入百姓生活。編印《遼寧省歷史建筑對外開放導(dǎo)則》，遴選并公布第一批對外開放歷史建筑，進一步促進歷史建筑合理利用，推動人民群眾深入了解歷史文化，加強文體旅深度融合。

摘自　《中國建設(shè)報》　　遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長　魏舉峰