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廣西“五箭齊發(fā)”持續(xù)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 記者近日從廣西財(cái)政廳獲悉，全區(qū)政府采購(gòu)工作將在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、降低制度性交易成本、加大中小企業(yè)采購(gòu)支持力度、提升政府采購(gòu)效率和提升政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊任鍌€(gè)方面發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。這是廣西財(cái)政廳日前發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確提出的工作要求。

在持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，《通知》明確，要保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不得設(shè)置或者變相設(shè)置市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的門檻和壁壘；不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件等，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法，要充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》提出，降低或免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，采購(gòu)文件要求供應(yīng)商提交投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，投標(biāo)（響應(yīng)）保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的1%。降低履約保證金，履約保證金數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的5%，對(duì)中小企業(yè)收取的履約保證金數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的2%。規(guī)范保證金收取，預(yù)算單位（采購(gòu)人）可根據(jù)供應(yīng)商的資信等情況減免履約保證金；政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金以及其他沒(méi)有法律依據(jù)的保證金；預(yù)算單位（采購(gòu)人）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和履約保證金應(yīng)及時(shí)退還。

在持續(xù)加大中小企業(yè)采購(gòu)支持力度方面，《通知》要求，按規(guī)定預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，采購(gòu)限額以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)上述金額適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。階段性提高政府采購(gòu)工程預(yù)留份額，對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。

在持續(xù)提升政府采購(gòu)效率方面，《通知》明確，預(yù)算單位（采購(gòu)人）要提高政府采購(gòu)合同簽訂效率，應(yīng)當(dāng)盡量縮短采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放之日起25日內(nèi)簽訂。提高政府采購(gòu)合同資金支付速度，對(duì)于符合支付條件的項(xiàng)目，預(yù)算單位（采購(gòu)人）原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。提升政府采購(gòu)金融服務(wù)水平，持續(xù)推廣線上“政采貸”業(yè)務(wù)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，預(yù)算單位（采購(gòu)人）不得拒收供應(yīng)商以保函形式提交的投標(biāo)保證金、履約保證金和預(yù)付款擔(dān)保，政府采購(gòu)電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳納的保證金具有同等法律效力。

在持續(xù)提升政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫妫锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算單位（采購(gòu)人）、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等各方要持續(xù)深入推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易，除涉密項(xiàng)目外的政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上均要實(shí)行全流程電子化交易，不再進(jìn)行線下交易。并嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息公開(kāi)新要求，推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”要求，推進(jìn)資金線上支付，加強(qiáng)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理，推行使用線上履約驗(yàn)收功能，建立健全政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，完善用戶反饋功能；持續(xù)提升政府采購(gòu)數(shù)字化水平，深化電子證照、數(shù)字證書和電子印章（簽名）應(yīng)用，完善合同在線簽訂，推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，完善政府采購(gòu)平臺(tái)與各類外部系統(tǒng)對(duì)接。