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案例|承諾書簽署公司名稱,能判定為無效響應(yīng)嗎?

中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2024年05月30日 08:43

案例|承諾書簽署公司名稱,能判定為無效響應(yīng)嗎?

關(guān)鍵詞

案例回放

承諾書簽署無效響應(yīng)某學(xué)院智慧招生迎新一體化平臺采購項(xiàng)目,采用競爭性磋商采購方式,其中有一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求:供應(yīng)商應(yīng)出具《滿足主要商務(wù)條款的承諾書》,且簽署、蓋章。

W供應(yīng)商出具的《滿足主要商務(wù)條款的承諾書》落款簽署了公司名稱并加蓋公司公章。磋商小組認(rèn)為W供應(yīng)商應(yīng)簽署授權(quán)代表的名字,而不是公司名稱,不符合實(shí)質(zhì)性要求,屬于無效響應(yīng)。W供應(yīng)商為此進(jìn)行了質(zhì)疑、投訴,認(rèn)為磋商小組非法認(rèn)定其為無效響應(yīng),違背公平公正原則。

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為,磋商文件未明確“簽署”的具體內(nèi)容,磋商小組以W供應(yīng)商未簽署授權(quán)代表名字為由,將其做無效響應(yīng)處理,不符合磋商文件的規(guī)定,投訴事項(xiàng)成立。由于本項(xiàng)目政府采購合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

問題引出

承諾書落款處簽署了公司名稱,能判定為無效響應(yīng)嗎?

專家點(diǎn)評

根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第十六條的規(guī)定,磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。據(jù)此,海南省公共資源交易服務(wù)中心政府采購科科長景鵬認(rèn)為:“W供應(yīng)商承諾書未簽署授權(quán)代表名字是否應(yīng)作無效響應(yīng)處理,要看磋商文件的具體要求,磋商小組評審應(yīng)依據(jù)磋商文件來判定?!?/P>

湖北省宜昌市公共資源交易中心副主任胡小兵認(rèn)為:“上述案例中,在磋商文件未明確‘簽署’一欄具體內(nèi)容的情況下,W供應(yīng)商簽署了公司名稱且加蓋了公司公章,磋商小組應(yīng)作出有利于供應(yīng)商的認(rèn)定,W供應(yīng)商出具的承諾書有效?!?/P>

湖北省黃岡市公共資源交易中心采購一科負(fù)責(zé)人蘭旋認(rèn)為,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號)的要求,細(xì)化采購活動執(zhí)行要求,對投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))。

那么,投標(biāo)(響應(yīng))文件中為什么一般要求單位負(fù)責(zé)人或者授權(quán)代表簽字呢?

政府采購業(yè)內(nèi)資深專家介紹,一般來講,采購文件既會要求供應(yīng)商蓋章,也會要求單位負(fù)責(zé)人簽字,如果單位負(fù)責(zé)人授權(quán)了他人為代表,就由授權(quán)代表簽字。這樣做的目的是避免糾紛,很多單位公章不是由單位負(fù)責(zé)人保管,由此可能出現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人以不知情為由,不承認(rèn)投標(biāo)(響應(yīng))行為的情況。因此,要求單位負(fù)責(zé)人簽字是為了保證該投標(biāo)(響應(yīng))代表的是單位行為,供應(yīng)商需要為此負(fù)責(zé)。另外需注意,公司名稱一般為蓋章,不會要求手寫。

“采購文件中對于投標(biāo)(響應(yīng))文件格式要求應(yīng)該寫清楚。本案例中,《滿足主要商務(wù)條款的承諾書》中應(yīng)當(dāng)注明簽署要求,即單位負(fù)責(zé)人或者授權(quán)代表(簽字),未按采購文件簽署、蓋章,響應(yīng)無效?!痹搶<医ㄗh。

法規(guī)鏈接

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)

第十六條磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理,磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號)

第三十二條投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項(xiàng),財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的,繼續(xù)開展采購活動;影響或者可能影響采購結(jié)果的,財(cái)政部門按照下列情況處理:

政府采購合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。關(guān)鍵詞案例回放專家點(diǎn)評問題引出法規(guī)適用 王夢婷


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