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湖南立法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 三方面保障智慧城市建設(shè)

　　《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂通過(guò)，將于今年7月1日起施行。

　　《條例》共26條，涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供支撐保障等內(nèi)容。

　　智慧城市建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體和抓手?！稐l例》從三方面予以保障和支持。

　　從統(tǒng)籌機(jī)制上，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新型智慧城市建設(shè)，建立健全智慧城市評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全等智能化創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行綜合管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。目前，省市縣一體的數(shù)據(jù)管理體系已經(jīng)基本形成，協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè)的工作格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　從建設(shè)重點(diǎn)上，社區(qū)作為城市治理的最后一公里，是政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、家務(wù)等的交匯地，城市治理需要激活“神經(jīng)末梢”。《條例》提出，開(kāi)展智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區(qū)延伸，提升精細(xì)化、網(wǎng)格化管理能力，構(gòu)建居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛(ài)、文體活動(dòng)、家政服務(wù)、社區(qū)電商等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

　　從消除數(shù)字鴻溝促進(jìn)共同富裕上，《條例》按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，特別是針對(duì)老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難的群體在出行、就醫(yī)、養(yǎng)老、消費(fèi)等方面制定和完善服務(wù)保障措施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、便利化。同時(shí)，《條例》推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)基礎(chǔ)金融數(shù)字化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)整體營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化?！啊稐l例》從組織保障、制度保障、要素保障三個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！焙鲜∪舜筘?cái)經(jīng)委副主任委員劉明政介紹說(shuō)。

　　《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，《條例》在專業(yè)人才和人力資源支持、多元化資金投入、用地和用能保障等方面作了詳細(xì)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位強(qiáng)化促進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障。

　　“公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、質(zhì)量高、管理相對(duì)規(guī)范，蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值?！焙鲜?shù)據(jù)局局長(zhǎng)彭濤介紹說(shuō)，在數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放方面，目前，超過(guò)一半的數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)。

　　一方面，《條例》強(qiáng)調(diào)政府及其部門(mén)的作用，要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，依法依規(guī)、分類分級(jí)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營(yíng)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

　　另一方面，《條例》要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和其他組織的引導(dǎo)，明確引導(dǎo)企業(yè)和其他組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強(qiáng)化合作交流等方式，依法有序開(kāi)放自有數(shù)據(jù)資源。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　胡建