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哪32種情形會凍結評標評審專家身份？烏魯木齊出辦法  
   獲悉，烏魯木齊市政務服務管理局等五部門印發(fā)關于《烏魯木齊市公共資源交易綜合評標（評審）專家?guī)?及專家管理辦法（試行）》的通知（烏政管〔2024〕10號，以下簡稱《辦法》），自2024年6月1日起施行，試行期2年，首次申請人最多填報2個二級專業(yè)類別、6個三級專業(yè)類別，原則上不得跨行業(yè)申報評標專業(yè)。

《辦法》規(guī)定，專家在確認參加評標后，因故無法按時到場的，應按通知的評標時間，提前半小時以上向?qū)＜页槿彶僮魅藛T說明情況，專家抽取崗操作人員應于當日在“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”中予以記錄。

《辦法》規(guī)定了暫時凍結專家身份，通知或約談專家責令改正后解除凍結的4種專家情形；暫時凍結專家身份，通過教育培訓后改正的可以解除凍結的7種專家情形；暫時凍結專家身份并予以勸退的7種專家情形；暫時凍結專家身份，并由有關行政監(jiān)督部門提出處理決定的14種專家情形。

原文如下：

關于印發(fā)《烏魯木齊市公共資源交易綜合評標（評審）專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法（試行）》的通知

烏政管〔2024〕10號

各有關單位：

為進一步規(guī)范烏魯木齊市公共資源交易專家?guī)旃芾?，健全烏魯木齊市評標評審專家準入與退出機制，提高評標、評審工作質(zhì)量，現(xiàn)印發(fā)《烏魯木齊市公共資源交易綜合評標（評審）專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法（試行）》，請各有關單位遵照執(zhí)行。

烏魯木齊市政務服務管理局

烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）

烏魯木齊市建設局

烏魯木齊市交通運輸局

烏魯木齊市水務局

2024年5月25日




烏魯木齊市公共資源交易綜合評標（評審）專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法（試行）

第一章 總??則

第一條為整合共享全市評標（評審）專家資源，規(guī)范專家?guī)旖ㄔO、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）等法律法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條烏魯木齊市綜合評標（評審）專家?guī)欤ê喎Q綜合專家?guī)欤┙ㄔO、使用、管理適用本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的工程建設項目，其評標委員會專家應從綜合專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條綜合專家?guī)旃芾響攬猿謬栏癜殃P、動態(tài)調(diào)整、公開平等、競爭擇優(yōu)的原則。

第二章 專家?guī)旖ㄔO

第五條綜合專家?guī)焓潜臼幸婪ń⒌膶＜規(guī)欤瑧凑枕椖款悇e下設行業(yè)庫。

行業(yè)庫是按照國家法律法規(guī)規(guī)定設立的行業(yè)性專家?guī)?，可建有建設、交通、水利、鐵路等行業(yè)庫。

第六條綜合專家?guī)斓膶＜覍I(yè)設置按照國家統(tǒng)一的公共資源交易專家專業(yè)分類標準執(zhí)行。

第七條市政務服務管理局負責建立、管理綜合專家?guī)?，會同相關部門開展綜合專家?guī)鞂＜覝嗜雽徍撕捅O(jiān)管，組織制定綜合專家?guī)旒皩＜夜芾淼呐涮字贫?。市級有關行政監(jiān)督部門在各自職責權限內(nèi)做好相關工作。

第八條綜合專家?guī)煸O在市公共資源交易平臺，市公共資源交易中心具體負責日常管理和維護，做好專家抽取工作，實施專家項目考評和日?？己擞涗?，開展電子評標系統(tǒng)現(xiàn)場操作與評標現(xiàn)場管理規(guī)定培訓。

第九條專家培訓費用應納入本級財政預算管理。

第三章 專家準入

第十條專家入庫通過公開選聘、單位推薦和個人申請相結合的方式選聘專家，實行聘任制。專家接受聘任時，應由本人簽署《專家信用承諾書》并由管理部門公示予以聘用。每屆聘期3年，如無特殊情況自動續(xù)聘。

第十一條綜合專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：

（一）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標法律法規(guī)；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（四）身體健康，能夠承擔評標工作；

（五）年齡在65周歲以下；

（六）能熟練使用計算機常用軟件，適應電子評標的要求；

（七）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（一）項中“同等專業(yè)水平”在本區(qū)域內(nèi)、高級職稱專家人數(shù)不足的行業(yè)專業(yè)中實行，具體條件不低于取得中級職稱（含對應的職業(yè)資格）滿8年。

稀缺領域?qū)＜业奶厥赓Y格條件，由市政務服務管理局另行制定。

第十二條有下列情形之一的，不得進入綜合專家?guī)欤?

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中違規(guī)情節(jié)特別嚴重，被有關行政監(jiān)督部門取消其擔任評標委員會成員資格的，或構成犯罪受到刑事處罰的；

（三）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（四）各級綜合監(jiān)管機構和公共資源交易中心的在職工作人員，上述人員離職或退休滿3年后符合條件者，可申請進入綜合專家?guī)臁?

（五）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條綜合專家?guī)鞂＜夷甓壬陥笸ㄟ^個人申請或單位推薦的方式進行，單位推薦的應當征得當事人同意。

首次申請人最多填報2個二級專業(yè)類別、6個三級專業(yè)類別，原則上不得跨行業(yè)申報評標專業(yè)。

第十四條綜合專家?guī)鞂＜疑陥蠛蜏嗜氤绦颍?

（一）申請人登錄“綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng)”，在線填報相關信息，申請人身份證、學歷證書、職稱證書、職業(yè)資格證書等材料一并掃描上傳。

申請人學歷、職稱、職業(yè)資格證明材料等不能網(wǎng)上驗證的，應當提供原件，由審核部門負責核驗。

（二）市政務服務管理局負責本區(qū)域申報專家入庫審核，可以邀請相關部門采取召開評審會的方式進行。

（三）市政務服務管理局在專家準入前，應當組織本區(qū)域申報專家的入庫培訓及考試，入庫培訓及考試主要采取線上方式，以專業(yè)技術評審和電子評標操作實務培訓為重點，考試不合格者不得入庫。

第十五條新入庫的專家統(tǒng)一納入“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”管理，應以短信等方式通知專家。

第十六條專家電子檔案建設與管理按照國家和本市檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 專家履職要求

第十七條專家參加評標（評審）時應執(zhí)行下列工作規(guī)定：

（一）依法主動回避；

（二）客觀公正地履行評標職責，依法獨立評標，提出評審意見，不受任何單位和個人干預；

（三）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受利害關系人的財物或者其他好處，不得透露評標情況；

（四）協(xié)助、配合管理部門和有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)管、檢查，及時向管理部門和有關行政監(jiān)督部門報告發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索；

（五）不超標準索要專家勞務費。

第十八條專家收到參加評標的通知并確認參加的，本人應按通知的時間、地點參加評標，不得委托他人代替。

第十九條專家在確認參加評標后，因故無法按時到場的，應按通知的評標時間，提前半小時以上向?qū)＜页槿彶僮魅藛T說明情況，專家抽取崗操作人員應于當日在“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”中予以記錄。

第二十條專家參加評標時，應當遵守身份驗證、通訊工具存放等評標現(xiàn)場管理規(guī)定。

第二十一條專家聯(lián)系方式、回避單位等基礎信息發(fā)生變化時，專家應當及時登錄“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”維護更新；其他職稱和職業(yè)資格、經(jīng)歷及業(yè)績、申報專業(yè)等關鍵信息需要更新時，應及時登錄“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”按程序提交申請。

第五章 專家?guī)焓褂门c管理

第二十二條綜合專家?guī)炀W(wǎng)絡抽取終端設置在市公共資源交易平臺，公共資源交易中心設立專家抽取崗，配備專職操作人員和維護人員，并具備下列條件：

（一）具有健全的工作流程和管理制度；

（二）具有相對獨立的專家抽取場所，配有監(jiān)控?設施、計算機、打印機等網(wǎng)絡抽取終端所需的硬件設備與網(wǎng)絡運行環(huán)境。

第二十三條“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”管理和后臺技術人員、專家抽取崗操作人員、項目見證和監(jiān)管工作人員、招標人和招標代理機構人員等應依法履行保密義務，嚴禁查詢、修改和泄漏保密信息。

第二十四條招標人或其委托的招標代理機構從綜合專家?guī)斐槿＜視r，應當提交所需專家的專業(yè)、人數(shù)、回避條件等信息，由專家抽取崗操作人員通過“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”完成專家隨機抽取和自動語音通知。

遠程異地評標項目的專家抽取流程按照遠程異地評標相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條專家抽取由系統(tǒng)隨機完成，所抽專業(yè)的專家?guī)熘锌側藬?shù)原則上不少于需要抽取人數(shù)的3倍，當數(shù)量不能滿足時，招標人應當確認并擴大抽取區(qū)域范圍或?qū)I(yè)類別。

第二十六條招標人應在評標前一小時內(nèi)，從綜合專家?guī)熘须S機抽取專家。需要在綜合專家?guī)斐槿”緟^(qū)域外或按有關規(guī)定需要提前抽取專家的，應向市公共資源交易中心提出申請，獲得批準后按規(guī)定抽取。

第二十七條從綜合專家?guī)斐槿〉膶＜颐麊未_定后，在評標現(xiàn)場出現(xiàn)因?qū)＜颐鞔_告知不能到場，或因遲到超過規(guī)定時間被取消當次評標資格，或因故不能完成評標，或需要依法回避的情況時，可以從綜合專家?guī)煅a抽專家，補抽程序同本辦法第二十四、二十五條。

第二十八條鐵路工程建設、國家公路建設、水運、民航、機電產(chǎn)品國際招標，使用國際組織或者使用外國政府貸款、援助資金等項目的評標（評審）對專家抽取使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 專家考核

第二十九條專家有下列情形之一的，暫時凍結專家身份，通知或約談專家責令改正后解除凍結：

（一）不按照要求填寫真實材料、維護個人信息，對評標評審工作造成影響的；

（二）不按時參加評標評審，累計遲到3次（含）以上或因個人原因或其他非不可抗力單次超過短信通知遲到時間30分鐘（含）以上的；

（三）在確認參加評標后，因客觀原因不能參加評標評審，未履行請假手續(xù)影響正常評標工作的；

（四）不能熟練操作使用電子評標評審設備及系統(tǒng)，嚴重影響評標評審工作的。

第三十條專家有下列情形之一的，暫時凍結專家身份，通過教育培訓后改正的可以解除凍結：　　

（一）評標評審意見被要求復評（核）且證明存在失誤，經(jīng)及時糾正未造成嚴重后果的；

（二）在評標（評審）過程中發(fā)現(xiàn)或者應當發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，未及時向有關部門報告的；

（三）故意拖延評標時間，或者敷衍塞責隨意評標的；

（四）向招標人或招標代理機構索要超過相關規(guī)定標準評標評審勞務費的；

（五）攜帶具有通信功能的電子產(chǎn)品進入封閉評標區(qū)；

（六）到達評標地點后不及時進入評標區(qū)，在外逗留且不聽工作人員勸阻的；違反封閉區(qū)管理規(guī)定的行為，不服從工作人員管理，造成實質(zhì)性影響的；

（七）不協(xié)助、不配合綜合管理部門或行政監(jiān)督部門以及公共資源交易平臺運行服務機構的監(jiān)督、檢查及調(diào)查工作的。　　

第三十一條專家有下列情形之一的，暫時凍結專家身份并予以勸退：

（一）委托他人代替評標評審的；　　

（二）確認抽取信息后，無正當理由不參加評標評審且未按規(guī)定請假的，或無正當理由拒絕參加復評工作的；

（三）明知個人身體狀況不適宜擔任評標評審工作，仍接受邀請參加評標評審活動并影響評標評審活動進展的；

（四）攜帶具有通信功能的電子產(chǎn)品進入封閉評標區(qū)并使用的；

（五）通過電話、短信、微博、QQ群、微信群及其他通訊手段或媒介等交流形式，泄露參與評標評審項目內(nèi)容及其時間、地點等有關信息的；

（六）對行政監(jiān)督人員、平臺運行服務機構管理工作人員使用語言、肢體、微信、自媒體或其他方式進行人格侮辱、誣告、人身攻擊的；

（七）其它嚴重違反有關專家管理、封閉評標區(qū)管理規(guī)定的。

第三十二條專家有下列情形之一的，暫時凍結專家身份，并由有關行政監(jiān)督部門提出處理決定：

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）評標評審意見被要求復評（核）且證明存在失誤，造成嚴重后果的；

（四）將與評審內(nèi)容有關的紙張帶入評標現(xiàn)場，在評標現(xiàn)場書寫、傳遞與評審有關的紙張或接受紙張未及時上交的；

（五）擅自將與評標評審有關的文件帶離評標現(xiàn)場，或者用評標專用紙以外記錄、摘抄、夾帶與評標評審有關的內(nèi)容并帶離評標現(xiàn)場的；

（六）在評標評審過程中，談論與評標評審無關事項，發(fā)表傾向性言論或有影響評標公正性的不當行為的；

（七）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

（八）對其他評標委員會成員的獨立評審施加不當影響；

（九）評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；

（十）私下接觸投標人；

（十一）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（十二）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（十三）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（十四）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第三十三條專家日常考核行為由公共資源交易中心認定后報上級主管部門市政務服務管理局，市政務服務管理局審定后按照本規(guī)定提出處理意見。

第三十四條專家日?？己诵袨樯嫦舆`法違規(guī)的，由市政務服務管理局轉(zhuǎn)接有關行政監(jiān)督部門依法處理；構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任。

第七章 專家退出

第三十五條有下列情形之一的綜合專家?guī)鞂＜屹Y格將被終止：

（一）年齡在70周歲（含70歲）以上的；

（二）因本人健康或者工作原因不能繼續(xù)擔任綜合專家?guī)鞂＜业模?

（三）本人提出不再擔任綜合專家?guī)鞂＜业模?

（四）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（五）被取消擔任評標委員會成員資格的；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條綜合專家?guī)鞂＜屹Y格終止程序如下：

（一）屬于本辦法第三十五條第（一）項所列情形的，在“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”中將被自動列為“超齡專家”，由專家管理部門組織集中清理；

（二）屬于本辦法第三十五條第（二）、（三）項所列情形的，由專家線上申請，專家管理部門進行清理；

（三）屬于本辦法第三十五條第（四）項所列情形的，由專家管理部門在收到該信用信息后，進行清理；

（四）屬于本辦法第三十五條第（五）、（六）項所列情形的，由專家管理部門在取得對專家的書面處理意見后，進行清理。

第三十七條專家對清理有異議的，可以向?qū)＜胰粘９芾聿块T提出，專家管理部門組織核實后予以答復，確有錯誤的進行糾正。

第三十八條清理人員名單和相關信息通過“綜合專家?guī)煜到y(tǒng)”進行匯總，為有關行政監(jiān)督部門提供查詢。

第八章 監(jiān)督管理

第三十九條市公共資源交易中心負責組織開展專家日常考核工作，考核結果報市政務服務管理局審核后，同步記入專家檔案管理系統(tǒng)。

第四十條專家對考評記錄、考核結果有異議的，應在接到通知之日起5個工作日內(nèi)向考核部門或考評記錄單位提出，受理異議的部門和機構應在10個工作日內(nèi)進行核查并給予答復，情況復雜的可適當延長核查和答復時間，但延長時間不超過15個工作日。異議處理期間，不影響考核結果及應用。

第四十一條有關行政監(jiān)督部門對專家違法違規(guī)行為的處理情況應當及時記入專家檔案管理系統(tǒng)，并在市公共資源交易網(wǎng)向社會公開。

第四十二條專家日常管理部門、行政監(jiān)督管理部門、平臺運行服務機構、代理機構等單位工作人員在專家?guī)爝\行維護、專家抽取、監(jiān)督管理等工作中存在違法違規(guī)行為的，由有關部門依法給予相應行政處分、行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附??則

第四十三條法律法規(guī)規(guī)章對專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條本辦法由市政務服務管理局負責解釋。

第四十五條本規(guī)定自2024年6月1日起施行，試行期2年。
邢海紅