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財(cái)政部吉林監(jiān)管局：以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手 促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督提質(zhì)增效
　　開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，是深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督?jīng)Q策部署的具體行動，是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高財(cái)政資金使用效益、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)保障的有力舉措。吉林監(jiān)管局錨定目標(biāo)任務(wù)，以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，凝聚思想共識

　　一是提高政治站位，深刻認(rèn)識預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督的重大意義。開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，是壓實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任、提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益的必然要求，對健全現(xiàn)代預(yù)算制度和全面實(shí)施績效管理具有重要意義。吉林監(jiān)管局高度重視，將開展常態(tài)化監(jiān)督作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，召開專項(xiàng)工作部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)部領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作調(diào)度會上的講話精神，從政治高度深刻認(rèn)識常態(tài)化監(jiān)督的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保常態(tài)化監(jiān)督方向不偏。

　　二是聚焦總體要求，牢牢把握預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)。按照國庫司舉辦的“監(jiān)管局預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督培訓(xùn)班”部署要求，在工作中，緊扣預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)督重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)《中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，準(zhǔn)確把握監(jiān)管內(nèi)容和范圍、監(jiān)管流程及工作職責(zé)等，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，確保常態(tài)化監(jiān)督靶心不散。

　　三是壓實(shí)政治責(zé)任，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合吉林省實(shí)際情況，研究制定駐吉中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)范，并成立以局領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志任成員的常態(tài)化監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的原則，明確任務(wù)分工，擰緊責(zé)任鏈條，掛圖作戰(zhàn)、分步推進(jìn)，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保常態(tài)化監(jiān)督節(jié)奏不亂。

　　二、堅(jiān)持動真碰硬，建立監(jiān)督閉環(huán)

　　一是線上監(jiān)控追蹤索跡。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊進(jìn)行日常監(jiān)控，結(jié)合預(yù)警規(guī)則、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)等信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)控效能。及時(shí)登錄系統(tǒng)查看預(yù)警信息、重點(diǎn)監(jiān)督資金分配下達(dá)支出情況、重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目資金支出情況，每周從系統(tǒng)下載預(yù)警信息明細(xì)表、預(yù)算執(zhí)行分配下達(dá)支出明細(xì)表等，建立重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目臺賬，并及時(shí)與財(cái)政部門和相關(guān)單位溝通核實(shí)。

　　二是線下核查實(shí)地求證。在線上監(jiān)控基礎(chǔ)上，帶著問題線索深入基層進(jìn)行實(shí)地核查，延伸監(jiān)管鏈條至“最后一公里”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，結(jié)合主要違規(guī)類型和案例，圍繞資金支出使用，從信息流、資金流入手，綜合運(yùn)用資料審閱法、核對法、復(fù)核法、分析法，有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查證，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、中央部門預(yù)算資金管理辦法及相關(guān)的政策法規(guī)等進(jìn)行處理，力求做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，做到真查問題、查真問題。

　　三是嵌入核心業(yè)務(wù)鏈條。結(jié)合財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動、轉(zhuǎn)移支付資金審核與績效評價(jià)、部門預(yù)決算編制審核、銀行賬戶管理等核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管工作各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)分析比對，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與日常監(jiān)管緊密銜接、有機(jī)融合，以點(diǎn)帶面提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的及時(shí)性和針對性，構(gòu)建全流程一體化長效監(jiān)管閉環(huán)，強(qiáng)化落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

　　三、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)督合力

　　一是縱向積極主動向財(cái)政部請示匯報(bào)。及時(shí)掌握常態(tài)化監(jiān)督工作的新精神、新要求，準(zhǔn)確把握常態(tài)化監(jiān)督的目標(biāo)和方向，動態(tài)完善關(guān)注內(nèi)容和落實(shí)舉措，及時(shí)反饋監(jiān)控模塊使用情況，按月及時(shí)報(bào)送屬地監(jiān)督情況報(bào)告，對難以把握政策口徑的有關(guān)情況及時(shí)請示匯報(bào)，對遇到的新情況提出有針對性的意見建議。

　　二是橫向注重加強(qiáng)與部門單位溝通。建立與各部門單位的聯(lián)動機(jī)制，完善各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作格局。定期將轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管情況函告省級財(cái)政部門，組織召開駐吉中央預(yù)算單位預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管工作交流活動等，合力推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督走深走實(shí)。

　　三是內(nèi)部強(qiáng)化業(yè)務(wù)處室之間協(xié)同配合。強(qiáng)化處室間聯(lián)動，牽頭處室按照總體工作分工，牽頭抓總、溝通銜接、督促指導(dǎo)，責(zé)任處室按照相關(guān)工作安排，選派業(yè)務(wù)骨干，及時(shí)向牽頭處室反饋工作中發(fā)現(xiàn)的新情況，建立牽頭處室組織落實(shí)、責(zé)任處室各司其責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。

　　四、堅(jiān)持追蹤問效，建立長效機(jī)制

　　一是樹立“嚴(yán)”的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮威懾作用。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)相關(guān)單位高度重視預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督對提高資金使用效益的重要意義和作用，切實(shí)擔(dān)起預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，以適當(dāng)形式通報(bào)違規(guī)情況，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政監(jiān)管威懾力。

　　二是用好“改”的有效手段，實(shí)施銷號整改。建立問題整改情況臺賬，針對能立行立改的情況，通過電話、微信等方式及時(shí)與相關(guān)單位溝通，第一時(shí)間要求責(zé)任單位整改并書面反饋整改情況，通過實(shí)地督導(dǎo)等方式，持續(xù)跟進(jìn)，穩(wěn)步推動，督促逐項(xiàng)逐筆銷號式整改。

　　三是把握“變”的規(guī)律特征，推進(jìn)長效整改。針對常態(tài)化監(jiān)督工作中反映出來的單位內(nèi)控管理方面的不足，著力推動整改落實(shí)“回頭看”，督促指導(dǎo)相關(guān)單位舉一反三，由此及彼，以點(diǎn)帶面，通過修訂內(nèi)部制度等方式，及時(shí)堵塞管理漏洞，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。

發(fā)來源：財(cái)政部吉林監(jiān)管局 布日期：2024年06月12日