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財政部新疆監(jiān)管局：堅持“一二三四”工作法  立體推進增發(fā)國債資金常態(tài)化監(jiān)管 
　　增發(fā)國債是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。為保障增發(fā)國債資金科學、規(guī)范、高效管理使用，新疆監(jiān)管局緊盯目標任務抓落實，聚焦資金投向求實效，堅持“一二三四”工作法，扎實推進新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）增發(fā)國債資金監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。

　　一、堅持一條主線，認真履行監(jiān)管職責  

　　以深入落實黨中央、國務院重大決策部署，保障增發(fā)國債資金安全有效使用為主線，認真履行監(jiān)管職責。一是提高政治站位，深化思想認識，增強行動自覺。深入學習領會習近平總書記在北京、河北考察災后恢復重建工作時的重要講話精神，深刻領會增發(fā)國債資金支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的重要意義，切實增強政治責任感。二是強化組織保障，局領導靠前指導，構建強有力的組織體系。局黨組高度重視增發(fā)國債資金監(jiān)管工作，成立兵團增發(fā)國債資金監(jiān)管工作專班，分管局領導指導制定工作方案和監(jiān)管計劃，明確工作步驟、監(jiān)控流程、人員分工等事項，定期了解項目進展和監(jiān)管計劃落實情況，研究分析各領域項目建設特點和監(jiān)管重點，及時完善監(jiān)管思路，形成局領導親自抓、工作專班具體抓的監(jiān)管模式。  

　　二、強化兩項調(diào)度，推進聯(lián)動監(jiān)管落地  

　　項目調(diào)度是對項目建設過程進行把控，有助于推動項目進展。新疆監(jiān)管局圍繞資金流和實物工作量兩項重點內(nèi)容，積極探索項目調(diào)度路徑、方法，強化兵團增發(fā)國債項目調(diào)度工作，提升監(jiān)管質(zhì)效。一方面，建立常態(tài)化調(diào)度機制，新疆監(jiān)管局制作《新疆生產(chǎn)建設兵團增發(fā)國債資金項目調(diào)度表》，要求兵團各級財政部門、項目主管部門共同填報項目進展和資金支付數(shù)據(jù)，明確填報口徑和報送時間節(jié)點，把監(jiān)管壓力傳導到基層，責任明確到項目單位，層層壓實監(jiān)管責任。另一方面，督促兵團完善調(diào)度工作，分析兵團發(fā)展改革委和項目主管部門月調(diào)度資料，根據(jù)各項目建設內(nèi)容和完成時限，緊盯實物量形成過程，分析、預測項目執(zhí)行與資金支出進度是否匹配，績效目標執(zhí)行是否有偏差等，督促兵團進一步提高調(diào)度工作質(zhì)量。同時，要求兵團財政局按照《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》規(guī)定，及時將分部門情況和資金總體情況報送我局。通過比對上述兩方面調(diào)度情況，找出差異原因，發(fā)現(xiàn)疑點立即核實，確保數(shù)據(jù)真實準確、及時有效，為保障增發(fā)國債資金發(fā)揮效益夯實基礎，確保增發(fā)國債承載的中央重大政策目標高質(zhì)量實現(xiàn)。  

　　三、抓實三個重點，提升監(jiān)管工作質(zhì)效  

　　全面落實增發(fā)國債資金管理使用全流程監(jiān)管、項目全覆蓋監(jiān)管要求，明確不同領域、不同階段項目監(jiān)管重點，強化項目全流程監(jiān)管。一是重點關注資金分配合理性。前置審核端點，將項目申報審核環(huán)節(jié)作為重點，取得兵團項目申報資料，結合兵團項目前期資料，分析是否存在違規(guī)行為。二是重點關注分階段項目差異性。區(qū)分不同階段項目建設特點，針對新建項目，重點關注前期各類審批手續(xù)辦理情況，能否在要求時間內(nèi)開工，工期安排是否合理等；針對在建項目，重點關注是否重復申報，核實已到位資金是否覆蓋需求，避免國債資金重復支持。三是重點關注項目實施難點。深入一線開展現(xiàn)場監(jiān)管工作，掌握每一個項目的前期手續(xù)、工程進度及資金撥付情況，充分了解基層在項目實施過程中遇到的難點和堵點，舉一反三，與財政部門和項目主管部門探討解決方案，發(fā)現(xiàn)問題及時報告財政部。  

　　四、建立四本臺賬，完善動態(tài)監(jiān)管體系  

　　為有效地記錄、歸檔、統(tǒng)計增發(fā)國債項目信息，便于查詢和利用，為監(jiān)管提供重要依據(jù)，新疆監(jiān)管局在監(jiān)管工作中，探索建立了四本各有重點、互為補充的兵團增發(fā)國債資金監(jiān)管工作臺賬，進一步夯實管理基礎。一是建立資金支出臺賬。為確保數(shù)據(jù)精準，根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容，在月報附表基礎上，建立項目資金支出臺賬，動態(tài)記錄每個項目合同簽訂情況、支出金額、時間及收款人信息等，并通過現(xiàn)場、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步核實數(shù)據(jù)真實性、合規(guī)性、有效性，確保項目資金支出規(guī)范。二是建立項目進度臺賬。重點關注實物量形成過程，根據(jù)項目初步設計報告或?qū)嵤┓桨福毣ㄔO內(nèi)容和工期安排，動態(tài)記錄項目各部分形象進度，分析與資金支出進度的匹配程度，深入查找項目實施“梗阻節(jié)點”，做到項目進展案頭有表、心中有數(shù)。三是建立問題整改臺賬。按項目記錄發(fā)現(xiàn)問題、整改措施、整改時限、整改完成情況等，形成整改銷號閉環(huán)管理工作機制。同時，強化整改成果運用，對同領域內(nèi)項目進行穿透式分析，深入查找是否存在共性問題，促進監(jiān)管效能最大化。四是建立溝通聯(lián)系臺賬。明確兵團增發(fā)國債相關部門處室聯(lián)絡人清單，記錄與兵團財政局、發(fā)展改革委、項目主管部門的溝通方式、內(nèi)容、結果等情況，在強化溝通聯(lián)系中凝聚監(jiān)管合力。 

 來源：財政部新疆監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年06月14日