青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海省公安廳和青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局近日聯(lián)合印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標等違法行為認定處理辦法》，明確了37中串通投標的具體行為。

其中，六種情形屬于投標人相互串通投標：

1.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

2.投標人之間約定中標人；

3.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

4.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

5.投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償；

6.投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

十二種情形視為投標人相互串通投標：

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2.采用電子招投標的，不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印、復(fù)印、加密或者上傳；電子投標文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的；

3.采用電子招投標的，電子投標文件中的工程量清單QHGZTB 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，或者記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的；

4.采用電子招投標的，從同一個投標單位或者同一個自然人的 IP 地址下載招標文件或上傳投標文件IP 地址相同，且無法提供合理解釋的；

5.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

6.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

7.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異，不同投標人的投標總報價相近且各分項報價、綜合單價混亂、不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓或亂抬報價，且無法提供合理解釋或者不能提供計算依據(jù)和報價依據(jù)；

8.不同投標人的投標文件（包括電子資料）相互混裝；

9.不同投標人的投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上錯、漏，且錯、漏內(nèi)容一致；

10.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；

11.中標公示的第一中標候選人或收到中標通知書的中標人與其他中標候選人之間相互協(xié)商后，無正當(dāng)理由放棄中標或不按規(guī)定與招標人簽定合同；

12.法律法規(guī)規(guī)定的其他串通投標行為。

串通投標涉嫌6種情形之一的，應(yīng)當(dāng)向同級公安機關(guān)移交有關(guān)案件線索，由公安機關(guān)立案追訴：

1.損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的；

2.違法所得數(shù)額在20萬元以上的；

3.中標項目金額在400萬元以上的；

4.采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段的；

5.雖未達到上述數(shù)額標準，但2年內(nèi)因串通投標受過2次以上行政處罰，又串通投標的；

6.其他情節(jié)嚴重的情形。

趙志明