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6起！四川發(fā)布公路水運建設招投標經(jīng)典案例 
   獲悉，四川省交通運輸廳發(fā)布《四川省公路水運建設招投標領域典型案件》，2023年，四川全省交通執(zhí)法機構(gòu)共查處公路水運建設項目招標投標違法案件22起，現(xiàn)就6起典型案件進行公開曝光，涉及弄虛作假騙取中標、以不合理條件限制或排斥潛在投標人、未按招標文件?規(guī)定的評標標準和方法評標等違法違規(guī)行為，其中最高處罰近5萬元。

1.違法違規(guī)類型：弄虛作假騙取中標

工程項目名稱：雅西高速九襄連接線加寬改造工程

招標內(nèi)容：監(jiān)理

涉及單位或人員：四川盛達興工程項目管理有限公司（投標人）

合同金額或最高投標限價（萬元）：342.3662

案例詳情：

該項目于2023年11月17日發(fā)布招標公告及招標文件，12月13日于雅安市公共資源交易中心進行評標，評標結(jié)果第一中標候選人為四川盛達興工程項目管理有限公司。12月21日招標人收到異議對四川盛達興工程項目管理有限公司投標文件提供的專業(yè)監(jiān)理工程師資質(zhì)證書真實性提出質(zhì)疑。經(jīng)調(diào)查，投標人不能提供該專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證書的合法性依據(jù)。同時投標人在投標文件中提供的該專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證與全國公路建設市場信用信息查詢系統(tǒng)顯示內(nèi)容不符。弄虛作假情況屬實。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照”規(guī)定，漢源縣交通運輸局依法認定其中標無效，依法取消該公司第一中標候選人資格，漢源縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊對該公司處以中標項目金額千分之五即人民幣17118元的罰款。

2.違法違規(guī)類型：弄虛作假騙取中標

工程項目名稱：宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道（南溪段）智能交安工程項目

招標內(nèi)容：施工

涉及單位或人員：裕美華建設集團有限公司（投標人）

合同金額或最高投標限價（萬元）：982.2721

案例詳情：

該項目于2023年11月23日9時宜賓市公共資源交易中心進行開標評標。經(jīng)評審后，裕美華建設集團有限公司為第一中標候選人。評標結(jié)果公示期間，項目招標人收到異議，對裕美華建設集團有限公司的類似業(yè)績平潭綜合實驗區(qū)嵐城二路（中山大道—濱河路）工程（施工）進行質(zhì)疑。項目招標人組織對其投標文件進行核查，發(fā)現(xiàn)投標文件中業(yè)績材料存在弄虛作假情況，取消了其第一中標候選人資格并函告南溪區(qū)交通運輸局。經(jīng)南溪區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊立案調(diào)查，裕美華建設集團有限公司參加宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道（南溪段）交安工程項目投標文件中近年完成的類似項目情況表及相關中標通知書（平潭綜合實驗區(qū)嵐城二路（中山大道—濱河路）工程（施工））與“全國一體化在線服務平臺福建省網(wǎng)上辦事大廳平潭綜合實驗區(qū)公共資源交易統(tǒng)一平臺”公示的中標通知書招標內(nèi)容不一致。弄虛作假騙取中標的行為屬實，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標?！钡囊?guī)定。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照”規(guī)定，參考《四川省交通運輸行政處罰裁量基準》，南溪區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊決定對裕美華建設集團有限公司處以中標項目金額千分之五即人民幣49113.61元的罰款。

3.違法違規(guī)類型：弄虛作假騙取中標

工程項目名稱：江安縣江安鎮(zhèn)2021年度農(nóng)村公路自建項目

涉及單位或人員：四川富發(fā)建筑工程有限公司（投標人）

合同金額或最高投標限價（萬元）：431.3454

案例詳情：

該項目于2023年4月26日通過公開招投標，確定了四川富發(fā)建筑工程有限公司為第一中標候選人。評標結(jié)果公示期間，四川科律建筑工程有限公司投訴第一中標候選人四川富發(fā)建筑工程有限公司所提供業(yè)績“道孚縣2018年度村道生命防護工程（1期）”與“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”中所公示業(yè)績交工時間不一致”。經(jīng)查詢，第一中標候選人四川富發(fā)建筑工程有限公司在投標文件中所提供業(yè)績“道孚縣2018年度村道生命防護工程（1期）”交（竣）工時間為2020年3月20日，全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)中所公示業(yè)績交（竣）工時間為2019年10月20日，涉嫌業(yè)績弄虛作假。江安縣交通運輸局交通工程執(zhí)法中隊于2023年5月18日進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，四川富發(fā)建筑工程有限公司在江安縣江安鎮(zhèn)2021年度農(nóng)村公路自建項目招投標過程中將投標文件所提供業(yè)績“道孚縣2018年度村道生命防護工程（1期）”交竣工時間從2019年10月20日修改為2020年3月20日。弄虛作假騙取中標的行為屬實，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標?！钡囊?guī)定。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照”規(guī)定，江安縣交通運輸局交通工程執(zhí)法中隊認定第一中標候選人四川富發(fā)建筑工程有限公司中標無效，同時對該單位處中標項目金額千分之五的罰款，處罰金額為21567.3元，對唐飛虎（企業(yè)法人）、肖?。椖控撠熑耍┨幰詥挝涣P款數(shù)額百分之十的罰款，處罰金額分別為2156.73元、2156.73元。

4.違法違規(guī)類型：以不合理條件限制或排斥潛在投標人

工程項目名稱：蘆山縣靈鷲山旅游區(qū)景區(qū)基礎設施建設項目（一期）1標段

招標內(nèi)容：勘察設計

涉及單位或人員：蘆山縣文化旅游投資開發(fā)有限公司（招標人）

合同金額或最高投標限價（萬元）：311.1

案例詳情：

該項目于2023年4月6日發(fā)布招標公告及招標文件，5月5日于雅安市公共資源交易中心進行評標，評標結(jié)果第一中標候選人為中國華西工程設計建設有限公司。根據(jù)工程招投標領域亂象問題專項整治重點核查工作安排，2024年5月，市發(fā)改委組織檢查組對蘆山縣項目進行招投標領域檢查。核查發(fā)現(xiàn)，蘆山縣靈鷲山旅游區(qū)景區(qū)基礎設施建設項目（一期）1標段勘察設計招標文件中評標辦法設置非聯(lián)合體投標作為加分條件。經(jīng)調(diào)查，該項目招標人在勘察設計招標文件中設置“非聯(lián)合體投標加2分”的條件，屬于限制排斥情形。蘆山縣交通綜合執(zhí)法進行了立案查處。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十一條“招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款”規(guī)定，蘆山縣交通綜合執(zhí)法部門對招標人處以3萬元罰款。

5.違法違規(guī)類型：未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標

工程項目名稱：S225中江縣永太鎮(zhèn)（印臺村至柏木村）段改線工程項目

招標內(nèi)容：施工

涉及單位或人員：魏麗娜、任吉劍、吳倩、鄭軍、陳忠實等5名評標專家

合同金額或最高投標限價（萬元）：13652.5668

案例詳情：

該項目施工標2023年2月8日在德陽市公共資源交易中心開評標。第一次評標結(jié)果公示期間，招標人中江交投建設有限責任公司發(fā)現(xiàn)項目評標未按招標文件規(guī)定的二次平均法確定評標基準價，經(jīng)中江縣交通運輸局報請省發(fā)改委復核。2023年3月24日，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)，評標專家確實存在未按招標文件規(guī)定二次平均法確定評標基準價的錯誤，復核對原評標結(jié)果的錯誤進行了糾正。招標人將第二次評標結(jié)果進行了公示，公示期間無異議。評標專家不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的行為，違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十條及《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條的相關規(guī)定。

處理結(jié)果：

2023年6月6日，由中江縣交通運輸局發(fā)出《關于評標專家處理情況的通告》，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條“評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：?（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標”和《四川省評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》第三十條“在一個聘期內(nèi)，評標負面行為積分達到?3分或者一次記?3分，暫停評標?3個月；積分達到?6分，再次暫停評標?3個月，一次記?6分暫停評標?6個月；積分達到?9分，再次暫停評標?6個月，一次記?9分暫停評標?12個月；積分達到?12分的，調(diào)整出綜合評標專家?guī)?；一次?12分且符合法定情形的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。”規(guī)定，分別給予魏麗娜（證書編號：51079443）、任吉劍（證書編號zj51344335）、吳倩（證書編號510122363）、鄭軍（證書編號510122689）、陳忠實（證書編號510104380）等5名專家負面行為一次性記6分處理，同時禁止上述5名專家6個月內(nèi)參加依法必須進行招標的項目評標。

6.違法違規(guī)類型：招標程序違規(guī)

工程項目名稱：劍閣縣道X123國光至元山公路改建工程

招標內(nèi)容：設計施工總承包

涉及單位或人員：劍閣縣交通建設發(fā)展（集團）有限公司（招標人）、大洲設計咨詢集團有限公司（招標代理）

合同金額或最高投標限價（萬元）：財政評審完成后以財評審定金額按下浮6.8%作為合同價

案例詳情：

該項目于2022年9月2日第一次發(fā)布招標公告及招標文件，11月4日于廣元市公共資源交易中心進行評標，評標過程中因評標專家對評分辦法存在異議，第一次招標活動流標。11月30日第二次發(fā)布招標公告及招標文件，于12月30日進行第二次評標。2023年1月12日，收到交通運輸廳對該項目存在違法違規(guī)問題的轉(zhuǎn)辦件。經(jīng)調(diào)查核實，該項目第一次招標時未取得初步設計文件批復，違反了《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》第八條第二款“公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、施工圖設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標”的規(guī)定。第二次招標時招標公告及招標文件掛網(wǎng)發(fā)布之日至投標截止日的時間間隔只有31日，違反了《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》第十五條“招標人應當合理確定投標文件的編制時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止，施工圖設計施工總承包招標不得少于60天，其余招標不得少于20天”的規(guī)定。?

處理結(jié)果：

劍閣縣交通運輸局對項目招標人、招標代理機構(gòu)相關問題進行調(diào)查核實，并移送有關單位進行處理。劍閣縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊根據(jù)《公路工程建設項目招投標管理辦法》第六十八條第一項“招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進行招標的”的規(guī)定，給予劍閣縣交通建設發(fā)展（集團）有限公司處罰款2.95萬元的行政處罰。劍閣縣住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)《四川省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用記錄管理辦法（試行）》“因招標代理活動中的質(zhì)量問題給招標人造成損失的每次扣3分”的規(guī)定，對大洲設計咨詢集團有限公司扣除公司信用分3分。邢海紅