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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：構(gòu)建“1+2+3+N”工作機(jī)制 促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付全流程閉環(huán)監(jiān)管
　　中央轉(zhuǎn)移支付資金是中央重大財(cái)稅政策落地見(jiàn)效的重要手段，為進(jìn)一步嚴(yán)格中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，廈門監(jiān)管局不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦“國(guó)之大者”，通過(guò)構(gòu)建“1+2+3+N”工作機(jī)制，充分發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用，促進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付全流程閉環(huán)監(jiān)管，不斷提升中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管質(zhì)效。

　　一、聚焦“一個(gè)目標(biāo)”，提高站位履職盡責(zé)

　　廈門監(jiān)管局堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署這一任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議要求，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治站位，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范安全高效使用的具體行動(dòng)。二是強(qiáng)化組織保障。局里成立預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)各處室工作責(zé)任，針對(duì)轉(zhuǎn)移支付政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，結(jié)合處室職能特點(diǎn)和人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，?yōu)化職責(zé)分工，同時(shí)加強(qiáng)信息交流共享，在各處室間形成監(jiān)管合力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管思路方法，把構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付閉環(huán)管理作為一項(xiàng)重要工作，聯(lián)合廈門市財(cái)政局印發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金聯(lián)合監(jiān)管工作制度。針對(duì)今年新開展的汽車以舊換新補(bǔ)貼審核和設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息審核工作，積極主動(dòng)靠前發(fā)力，參與補(bǔ)貼操作細(xì)則制定，與地方商務(wù)、財(cái)政等部門商討審核工作流程，參加市政府專題會(huì)議研提意見(jiàn)建議。

　　二、夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，支撐監(jiān)管加力提效

　　廈門監(jiān)管局立足轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作實(shí)際要求，打牢自身能力和數(shù)據(jù)應(yīng)用兩個(gè)基礎(chǔ)，不斷提升監(jiān)管效率。一方面加強(qiáng)政策梳理學(xué)習(xí)，夯實(shí)能力基礎(chǔ)。堅(jiān)持“學(xué)思用貫通”，在開展專項(xiàng)檢查前或不定期利用局內(nèi)“每月一講”干部講堂，組織開展政策學(xué)習(xí)和監(jiān)管方法討論，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和成果分享，提升干部的專業(yè)能力；安排專人登記轉(zhuǎn)移支付資金分解下達(dá)臺(tái)賬，定期開展對(duì)賬工作，及時(shí)整理更新轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，經(jīng)常性梳理日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的典型案例，將“功夫下在平時(shí)”。另一方面充分利用監(jiān)控系統(tǒng)，打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，跟蹤督促地方財(cái)政部門推進(jìn)本地區(qū)監(jiān)控模塊建設(shè)進(jìn)度，參與本地化預(yù)警規(guī)則制定，及時(shí)溝通反饋日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常問(wèn)題，共同促進(jìn)系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升；打通與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)人社、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)利用，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)分析利用，保障資金分配更加精準(zhǔn)高效。

　　三、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，打造全過(guò)程監(jiān)管鏈條

　　廈門監(jiān)管局健全從源頭到末端的監(jiān)管體系，貫通“事前事中事后”，強(qiáng)化中央轉(zhuǎn)移支付全鏈條監(jiān)督。一是精準(zhǔn)完成“事前”審核。通過(guò)采取案頭審核與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合、程序?qū)徍伺c實(shí)質(zhì)審核并重的方式，嚴(yán)把“事前”預(yù)算審核關(guān)，今年以來(lái)已開展12項(xiàng)預(yù)算申報(bào)和資金結(jié)算審核工作，促進(jìn)中央資金發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，切實(shí)保障和改善民生。二是扎實(shí)開展“事中”常態(tài)化監(jiān)督。勤動(dòng)“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”，常態(tài)化督促提醒地方財(cái)政部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范等問(wèn)題要求立行立改。在“規(guī)定項(xiàng)目”基礎(chǔ)上，突出“自選項(xiàng)目”，主動(dòng)拓寬資金監(jiān)管覆蓋面，探索開展轉(zhuǎn)移支付資金全覆蓋監(jiān)管，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，每月滾動(dòng)式核實(shí)線上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，派出預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督小分隊(duì)開展線下核實(shí)。三是認(rèn)真做好“事后”績(jī)效評(píng)價(jià)。一方面聚焦資金量大、引導(dǎo)性強(qiáng)的中央轉(zhuǎn)移支付資金，選取中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金等開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)同地方住建部門召開老舊小區(qū)改造整改工作會(huì)，督導(dǎo)改造工作整改提升，促進(jìn)提高資金使用效益。另一方面開展績(jī)效自評(píng)結(jié)果抽查復(fù)核工作，抽選節(jié)能減排補(bǔ)助資金、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金等，全面評(píng)估績(jī)效管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

　　四、組織“N項(xiàng)調(diào)研”，深化監(jiān)管成果利用

　　廈門監(jiān)管局以轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管為切入口，深入醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展調(diào)研，推動(dòng)調(diào)查研究工作同財(cái)政監(jiān)管工作緊密結(jié)合。一是跟蹤調(diào)研政策執(zhí)行效果。堅(jiān)持用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，在做好轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管的同時(shí)，跟蹤轉(zhuǎn)移支付政策執(zhí)行效果，聚焦住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等N個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域，關(guān)注“三大工程”、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)等重大項(xiàng)目實(shí)施情況，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)調(diào)研。二是促進(jìn)優(yōu)化完善政策。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“上半篇文章”基礎(chǔ)上，持續(xù)做好整改提升“下半篇文章”。安排專人跟蹤落實(shí)后續(xù)整改提升，打通轉(zhuǎn)移支付政策貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)政策制度優(yōu)化調(diào)整。三是統(tǒng)籌利用監(jiān)管成果。根據(jù)監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，明確解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，努力通過(guò)解剖“一個(gè)問(wèn)題”，推動(dòng)解決“一類問(wèn)題”。借助監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的一手情況和數(shù)據(jù)，系統(tǒng)全面地開展分析并撰寫調(diào)研報(bào)告，向財(cái)政部和地方黨委、政府提供政策建議和決策參考。

來(lái)源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年07月29日