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湖南規(guī)范學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)管理

本報(bào)訊 湖南省財(cái)政廳、省教育廳近日出臺(tái)《湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中對(duì)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的需求管理、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序等作出細(xì)化規(guī)定。

《辦法》提出，要加強(qiáng)采購(gòu)需求管理。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)建立健全采購(gòu)需求管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成和實(shí)現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》等有關(guān)要求，以學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善為目標(biāo)，合理確定采購(gòu)需求，科學(xué)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。在確定采購(gòu)需求前，可通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。縣級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校采購(gòu)需求管理工作。

在采購(gòu)方式上，《辦法》明確，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到本地區(qū)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)依法采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，不允許中間商轉(zhuǎn)包，不得虛列采購(gòu)成本。要完善大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)制度。供餐食品應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的禽畜肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得采購(gòu)保健食品、含乳飲料和火腿腸、脫水蔬菜等深加工食品。供餐企業(yè)（單位）由縣級(jí)有關(guān)部門通過競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式確定。

針對(duì)采購(gòu)程序，《辦法》規(guī)定，采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。應(yīng)科學(xué)制定評(píng)審規(guī)則，細(xì)化編制評(píng)分指標(biāo)，全面覆蓋營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)的核心內(nèi)容。提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。鼓勵(lì)各地通過競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)食材。通過競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式確定的采購(gòu)標(biāo)的單價(jià)，不得高于學(xué)校所在地同期市場(chǎng)公允價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)測(cè)。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格明顯偏高的，要深入查找原因，并責(zé)令整改。對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，各地要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，確保采購(gòu)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標(biāo)。

《辦法》還提出，采購(gòu)意向公開由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，至少在采購(gòu)活動(dòng)開始前30日，按采購(gòu)項(xiàng)目在中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)公開，也可在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步公開。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)采購(gòu)人細(xì)化編制驗(yàn)收方案。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組，按照合同約定開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對(duì)于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。供應(yīng)商在履約過程中有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)財(cái)政部門。

（宗禾）